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出錢，由政府組織，在渭河沿岸以及各支流沿岸為百姓鋪設水車。
劉徹的小金庫勉強還能支撐得起這筆開支。
但卻無法長期支援如此大規模的投資。
更何況，關中福利如此豐厚，關東會不會嫉妒？
本來關中人的福利就比關東高了不止一層，再玩這麼一出，關東人一看，肯定要鬧事。
這個世界不患寡而患不均！
到時候，關東一鬧，恐怕，劉徹就要面臨關東諸郡國離心離德的局面。
得不償失！
所以，這個事情，還真得在地主和官僚階級身上做文章，得想個辦法讓這些鐵公雞來出錢。
但怎麼讓這些鐵公雞慷慨一回？
什麼道德倫理還有宣傳之類的動作可以免了！
前世小豬為了籌措軍費，什麼好話沒說過？就差磨破嘴皮子了，可全國上下的土豪地主大商人以及權貴官僚們，卻沒有幾個人出錢。
最後小豬被逼急了，乾脆把桌子一掀，搞出了告緍和酌金，用刀子解決了這個問題。
好在，作為穿越者，劉徹還是記得一些前世的措施的。
“安裝水車的，可以退稅！”劉徹看著岑邁，道：“朕明歲歲首，將詔諭天下，凡有購置水車、牛馬畜力者，可按年退稅，更可免徭役！”
在後世，西方發達國家為了鼓勵本國農業，常常會給農場主退稅。
譬如說，投資多少，退稅一定比例。
當然，退的肯定不是真金白銀，而是變成了種子、農具、生產器具一類的玩意。
現在，劉徹想玩這個退稅，其實也沒什麼籌碼。
好在墨苑的墨者搞出了土化肥。
土化肥目前受限於技術和原料，產量很少。
物以稀為貴，價格自然也高了。
劉徹也不是什麼善男信女，會在化肥產量還很低的時候就低價出售——那樣非但不會幫助底層農民，反而會害了他們。
你想，化肥產量少，不足以供應多數民眾，這樣一來，假如低價出售，那官僚跟地主階級們就有財發了。
他們可以利用自己的資源和地位的優勢，壟斷化肥的供應，然後，高價賣給農民，從中獲取暴利，甚至黑心一點，
