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務後，預定到中國浙江衢州機場降落，無奈對於中國東南沿海氣象地形等情況不熟悉。轟炸機飛達浙江上空時正遇狂風暴雨，75名機上人員與地面失去聯絡，飛機油料慢慢耗盡……
在這緊急情況下，機上人員不得不棄機跳傘。結果，67名空中襲擊隊員被國民黨方面救起，另外8名被日軍俘虜。
這次行動使美國海軍認定必須透過與軍統合作，儘快掌握中國東南沿海地區的水文、地質、地形、氣象及日軍情況，以利於美海、空軍對日作戰。
對於軍統來說，和美國合作，一來可以提高自身身價，二來可以得到美方的援助，提高軍統特工技術和力量。最主要的是戴笠想透過美國方面的支援，實現他當海軍總司令的偉大理想和宏偉目標。
戴笠、毛人鳳和梅樂斯在楊家山戴笠公館簽訂的初步協議內容如下：
中美雙方共同成立一個情報機構，名曰：“中美特總技術合作所”。合作所以情報合作為業務，中方由軍統局為代表，美方由海軍部情報署為代表；軍統局儘可能供給美方有關日本陸、海、空軍在中國沿海及大陸活動的一切情報；協助美方在中國沿海及內地指定地區建立氣象站和水文研究機構及無線電臺；美方人員在華如有失蹤及傷亡意外情況發生時，軍統局應協助設法尋找和救護，並保護美方人員在華的安全。
美方給軍統的條件是：無償供給軍統必要的武器、無線電器材，氣象器材和交通、醫藥器材等。
這個協議和計劃，很快得到雙方元首的批准。國民政府於1943年1月正式行文準批成立“中美特種技術合作所”。
蔣介石對成立中美合作所在原則上是支援的，他也希望這種合作不斷擴大和加強。但是，蔣介石對戴笠與梅樂斯合作活動又帶有一種警惕心理。
蔣介石一向對一部分美國人企圖直接控制國民黨軍隊及政府重要機構行為給予高度警惕，現在梅樂斯找上門來要與軍統合作，他們會不會另有所圖？蔣介石的疑忌使他始終對於中美合作所採取一種謹慎的支援態度。
1944年，中美特種技術合作合同的簽字儀式在重慶磁器口繅絲廠楊家山軍統鄉下辦事處的大禮堂裡舉行。羅斯福總統派美國生活雜誌老闆魯斯做為自己的私人代表，與美國海軍部長諾克斯一起專程從美國趕來參加。蔣介石先是讓何應欽去，後又改派外交部副部長鬍世澤參加。中美兩國參加人員規格的懸殊，體現了蔣介石對中美所的一種微妙態度。
合同簽字後，中美所所長由戴笠兼任，副所長由梅樂斯擔任，並由中美雙方各設參謀長和主任秘書一人，內勤所設各組，則分別由中方任組長，美方任副組長。
中美所成立後，戴笠、毛人鳳下令在磁器口鐘家山一帶縱橫20多華里的範圍內圈地劃禁區，包括渣滓洞、白公館、梅園、松林坡、五靈觀等地均列為特區，大興土木，建有能住1000餘名美軍特務的別墅宿舍、辦公室、餐廳、舞廳、大禮堂以及軍火庫、倉庫、監獄，全所內外勤人員計6359名。美方按照軍統開列的賬單和要求，源源不斷運來大批武器、彈藥、器材、氣象測量設施、醫藥裝置和交通車輛。其中小吉普車就達2000餘輛、10**卡車達2000輛。把戴笠喜得合不攏嘴。
為蔣介石沖沖殺殺十幾年，至此，戴笠總算有了美國靠山。他將後半後的前途命運幾乎全寄託在美國主子身上。
梅樂斯抓住戴笠想當海軍司令這一點，極力投其所好，向他許諾。
為了討好美國特務，戴笠可謂絞盡腦汁，中美合作所成立之初，諸如住宅、訓練場、禮堂、靶場、倉庫等設施，一切都按梅樂思的意見建造。一開始，都忙不過來，首先在西邊的陳家院子修建了一所招待美國高階官員來重慶的招待所，佈置相當豪華；由於美特來華，接著，他又是連夜令人趕工在小歌樂山北麓等風景優美的地方大批舉建房屋。
建好他很得意，帶梅樂斯去參觀。
看後，梅樂斯用英文對他說了一遍。戴笠很高興，估計是讚賞的話。
翻譯劉鎮芳道：“梅先生說這些地方地勢坡度太大，地基不牢，擔心下雨出問題。”
戴笠的臉剎時沉下來，道：“拉薩的布達拉宮地勢更險，可它是世界上最雄偉的建築。”
一會，劉鎮芳又把梅樂斯的話翻譯過來道：“建住房最重要的是安全，千萬不能讓美國學生在這裡發生安全事故。”
戴笠本想說“沒這麼嚴重罷”，但話還是沒說出口。因為，建這些房子時，他親自督陣，一心
