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在這種情況下，###將全部精力都投入了《保馬法》、《市易法》的制訂之中。王安石此時也並不知道，王韶已經在西北取得軍事上的大勝利；否則他只要把《皇宋出版敕令》稍稍牽制一下，情況就會完全不同。但是，此時報捷的使者，依然還在路上。
五月一日，雖然馮京與石越等人極力反對，《保馬法》與《市易法》依然寫出草案，上呈皇帝御覽，皇帝當天即御批二府三司學士院諸寺監共同討論。
第八章 汴京新聞（2）
五月二日，崇政殿。
石越上《保馬、市易二法情弊札子》，預言保馬、市易二法推行後可能出現的弊端，而文彥博、吳充分別上《官不與民爭利札子》、《保馬法事繁弊多札子》，明確表示反對。
趙頊對於石越反對二法，顯得相當的不滿。他坐在御椅上，聽石越讀完札子，沉著臉說道：“石卿，諸事未行，卿豈能未卜先知？莫須有之事，怎麼可以用來反對朝廷大事。”
石越已料到皇帝會不高興，因此也並不怎麼著急，緩緩答道：“陛下，臣並不是反對保馬法。”
他話一出口，滿朝譁然。剛才讀的札子反對之意非常明顯，轉口就說自己不是反對保馬法，未免過分反覆。馮京等人側目而視，連王安石都驚詫莫名。馬上有御史蠢蠢欲動，想要彈劾石越舉止失度，言辭矛盾，失大臣體。
趙頊也不悅的問道：“卿這不是反對，又是什麼？”
石越欠身答道：“謀國如對弈，未慮勝先慮敗。若保馬法之利，臣雖愚亦知，然其可能出現的弊端，亦不可不察。臣非反對保馬法，而是希望能謹慎從事。臣列舉可能出現的弊病，是希望執政能夠三思，想想施行二法後，可能出現的這些弊端會造成什麼樣的後果，和取得利益相比，孰輕孰重。萬一弊病盡現，而利不能收，又當如何。臣雖然不能未卜先知，但知道用兵與謀國，都要先廟算廷議，趨利避害，廟算之時，害與利等，亦不當實行。現在廷議二法，丞相言其利，微臣言其弊，陛下與諸大臣可以權衡利弊。臣拾遺補缺而已，非敢決斷機務也。至於市易法，臣以為有百害而無一利，實不足道。”他說來說去，其實還是反對，不過是說得委婉一點，表明自己並無成見，不過是就事論事而已。
石越雖然刻意表明一個委婉的態度，但文彥博、吳充卻沒有這麼多顧忌，各自出列，斷然說道：“臣等反對保馬、市法二法之意甚明。”二人這一句話中，竟是對石越的委婉也頗有不滿。
接下來便是王安石###與文彥博等人唇槍舌劍，###大談二法之利國利民，可以為國家省多少開支，可以如何方便百姓；舊黨則無非說君子不言利，為政在清要，二法事繁弊多，說不擾民，是自欺欺人，說到利國，則未見其利，先見其害之類。雙方爭執不下，一直辯到中午，也沒有議出個結果來。石越只袖手旁觀，不發一言。
趙頊聽來聽去，難下判斷，只好宣佈改日再議。
眾人退出崇政殿後，因為輪到馮京輪值，石越便與馮京一起往中書省走去。忽然聽到背後有人呼喚，石越回頭一看，卻是文彥博。當下連忙施了一禮，問道：“文相公有何指教？”
文彥博冷笑道：“石大人，指教不敢。只是石大人雖然有經濟治國之材，風骨卻不讓人佩服。為人臣子的，若明知某事不妥，當以死諫，豈可以柔媚行之？”
石越見他語氣不善，心裡卻也有幾分氣惱，暗道：“你憑什麼來教訓我？”臉上卻只不動聲色的說道：“文相公所說雖然有理，但是凡事過剛易折，剛柔相濟，比起一勇之夫，更顯難能可貴。何況若以保馬法而論，保馬法之弊雖然讓在下顧慮良多，然而保馬法之利，亦讓人不能不心動。是非對錯，我也並無把握。如果僅僅因為看到弊端，就斷然否定，不敢有所作為，這種行為，似勇實怯，我也不能苟同。”他義正辭嚴的說來，頓時讓文彥博啞口無言，連許多旁聽的官員也暗暗點頭。
馮京打圓場的笑道：“老夫剛才差點也誤會子明瞭。想不到子明有此等胸襟。”他這話雖是誇石越，卻也是給文彥博一個臺階，意思是你看走了眼並不奇怪，我也一樣。
文彥博豈有不知之理，但石越話中譏他“不敢有所作為”、“似勇實怯”，讓人聽起來卻很不舒服，當下只勉強抱拳道：“恕老夫孟浪了。”
石越微微一笑，答了一禮，
