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排做出了改變，因為他不斷接到情報，說始平地方豪強不法，刁民流竄為禍，局勢非常混亂。
始平在秦國可是個重要地方，它就在長安之西，緊挨咸陽。那裡土地肥沃。當年追隨苻洪從關隴一直跟到枋頭的不少苻秦國開國元勳們，就是在此搶灘登陸，打算在這塊風水寶地上歡度他們的夕陽紅。
怎麼能讓皇城腳下的重要地方亂下去？要派個得力的人去治理。
苻堅想來想去，決定派王猛。“景略，去作始平令吧，把始平治理好。”苻堅對王猛說。
始平令官職不大，可能比以前桓溫委任的高官都護還小，不過，王猛感到的是苻堅的信任。士當為知己者死，王猛隱隱這麼想。官小怕什麼，得不負所托！他上任去了。
到達始平，王猛首先抓緊作了兩件事：一是“明法峻刑”，二是“澄察善惡”。也就是說，他公開宣佈嚴格的法令制度，仔細考察分辨政務的善惡是非。
先說第一件。進到官衙，那一大批衙門役吏和迎接新官的始平頭面人物們一窩蜂湧來。“您好，老爺！”“老爺，您好！”“今天請貴人老爺到萬花樓小聚一番！”“不不，按次序按次序，我請我請”……
這一窩蜂的熱情場面大家都見過，尤其在官場常見，很難招架的。王猛卻只隨便敷衍幾句，表示公務在身，顧不上赴宴。這便謝絕了所有地方官員與權門富豪的宴請，同時著手趕寫出一篇佈告：
查得始平地方有兇惡之徒無視王法，橫行鄉里。盜賊猖獗，平民不安。自即日起，凡有巧取豪奪，占人田產，掠*室兒女者，應立即歸還。若敢違抗，一經查實，將視情節輕重，罰沒其本人固有資產，補償受害人損失，或處其它重罰。凡遊手好閒，不務本業，鼠竊狗偷，擾亂治安者，應立即自首，返回鄉里。否則，亦將視情節輕重，處罰徭役或監禁，以償其罪。本官鼓勵男耕女織，勤勞本分，提倡敦親睦鄰，尊師重教。對成績卓著者，將予以表彰。
這份佈告針對豪強不法和刁民作亂因而社會秩序不好的局面，給不法豪強與刁民各上了一個緊箍咒，並且指明瞭他們的出路，王猛認為它能起很好的震懾和開導作用，他指示能寫字的衙役們每人謄抄多份，分片張貼，讓始平的官民人等，無論大街小巷，窮鄉僻壤，全都明白。
佈告貼出，第一件事剛剛有點眉目，第二件事接踵就到。那佈告貼出沒幾天，反響極為強烈。告狀的人一個跟著一個，簡直要擠破官衙大門。告狀的大多是窮家小民，所告幾乎清一色是富豪權貴。王猛毫不怠慢，一一詢問，審閱狀詞，並且立即派人查證，限期據實回報。。 最好的txt下載網
四一 鞭死無情李
衙役們往日都很輕鬆，有的是玩棋牌逛窯子機會，現在卻忙得像走馬燈，團團亂轉，很不適應，都把目光投向他們的頭頭無情李。無情李姓李，真名是什麼，一般人不清楚。他做事又刁又狠，別人就給了他這麼個綽號，他並不計較這綽號的損人色彩，反倒覺得增加了自己的威風殺氣，是件好事。此人神通廣大，常常能架空上司官員，憑皮鞭將棘手的大案處理得十分利索。
這無情李對新上司王猛的做法早就不以為然。找個機會，無情李張著笑嘻嘻的臉轉往王猛辦公桌前說：“老爺，其實您不必這麼辛苦。這些案子，小人們都可代勞的。”
“噢，你準備怎麼辦？”王猛問。
“我看老爺這些日子累得夠嗆，覺得完全沒那個必要。實際上這都是刁猾之徒作祟，誣害良民，給那些告狀的刁民抽頓鞭子鬆鬆皮就好了。”無情李說。
“嗯，那樣嗎？”王猛指著公案上幾份告狀文卷說，“這上邊言之鑿鑿，陳說被告強佔他們的田產房舍，逼得他們走投無路。寫狀的除原告本人，同裡鄉鄰都按有手印，可憐巴巴地說這是泣血陳詞，那都是誣告嗎？蹊蹺的是我身邊大堆狀詞涉及到了你，你是不是走近看看？”
一剎那，多年來包攬官司，收受豪門賄賂，欺壓平民，敲詐錢財的種種行徑突然湧上無情李自己心頭，王猛的眼光又像兩把刀逼視著他，使他感到了恐懼，說話也有點不利索。
“那……那是他……他們捏造的，我……怎麼會……會有那些事？”
“沒那些事？你不是慣會用皮鞭打人嗎？來人，給我狠揍他五十鞭！”王猛這時候突然想起了當年對小玲母女行兇的何縣令和他手下的差役，狠狠擲下令牌。
這無情李平日打人凶神惡煞，輪到他自己捱打倒像肥豬挨刀一般叫喚。二十鞭下去，他身上皮開肉綻；四十鞭下去
