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老百姓是否願意了，要是他們曾經透過不法的手段，竊取過老百姓財產，那是一定要追回的。
在石坤鵬、張長勝之後，吏房典吏、戶房典吏、刑房典吏等三房典吏也先後向秦之初移交了權力，寧清縣在事隔三年之後，再次重新置於縣衙的統領之下，再也沒有一個人能夠將之分裂割據。
這一切的忙亂，秦之初就交給了關志文、龔秀珍他們來辦理，秦之初把在攻防戰表現極為不凡的演寧，提拔為吏房典吏，又從寧清縣的所有士紳中，挑選了三個德高望重，風評不錯的做了其他三房的典吏，至此，寧清縣的六房典吏獲得了重建，其中，又以演寧所掌的吏房為尊。
不過演寧並沒有太過高興，這雖然掌管了吏房，但是六房中，真正稱得上是秦之初左膀右臂的，還是關志文和龔秀珍，這倆可都是秦之初的同年兼同鄉，不遠千里跟著秦之初從京城到寧清縣，深得秦之初的信任，相比之下，他還差點，故而一定要擺正自己的位置才行。
一切看起來都在逐漸的恢復正軌，寧清縣恢復了統一，代表大周朝的縣衙發出的政令再一次在寧清縣擁有了至高無上的許可權，可是這都是表面現象，箇中的憂患，秦之初卻看的很清楚。
寧清縣的三大患一個都沒有根除。
六大典吏或是被他囚禁，或是交權，但是他們的影響力還在，想把他們的影響力清除，很難。還有縣衙現在缺少大量的熟悉寧清縣情況的衙差、皂隸、民壯等人，想把這些人配備齊全，可不是那麼容易的事情。
當然，原來的皂隸、衙差、民壯什麼的都能用，可如果把他們重新招募到縣衙的話，就要防止他們利用對寧清縣的熟悉，重新和原來的六大典吏甚至是寧清縣外的勢力勾結，給秦之初和寧清縣添亂，那就比較麻煩了。這事十分的繁瑣，也是迫在眉睫要解決的。
秦之初十分乾脆的給出了一個大致的原則，然後就放權，交給了他任命的新的六大典吏。
關志文、龔秀珍不會背叛他，演寧也算是經過了考驗，剩下的三位士紳也是想做事的，把寧清縣的一應民政交給他們，秦之初還是比較放心的。就算是那些必須由一縣行政長官處理的事情，他也全都下放，交給了關志文等人，他可不想把時間浪費在這些瑣事上。
第二大患是漢民和本地土著的對峙，這也是個大難題，現在還沒有一點頭緒，交給別人，秦之初多少有點不放心，他準備稍候就來處理這件事。
第三大患是盜匪。雖說馬千里、牛青安兩位賊酋已經授首，可是還是有不少盜匪跑了，另外還有一些盜匪並沒有參加那天晚上的攻城戰。對這些參與的盜匪勢力，比較要進行清剿，同時還要剔除他們成長的土壤，讓寧清縣實現無盜無匪、夜不閉戶、路不拾遺的目標。
剿匪也算是大事了，秦之初交給了奚一鬆主辦，關志文這個刑房典吏輔佐，同時他還給榕西府的千戶陳豪天寫了一封信，請陳豪天重新派出人馬，在寧清縣設立百戶所，派駐官軍，守衛縣城。
秦之初這樣做，一是要讓以奚一鬆為首的團練能夠騰出手來，專心剿匪、訓練，二是要做出一個不會把寧清縣軍政、民政一把抓的姿態，少一個讓人攻擊的小辮子，三是結交陳豪天，獲得陳豪天更多的好感和支援，四是讓榕西府知府衙門安心，表示寧清縣還是大周的地盤，不會獨立出去。
秦之初雖然已經決定不再忠於順德帝，乃至任何一位皇帝，卻也從來沒有想過要把自己的轄區搞成國中之國，要不然不會一直告誡手下、寧清縣計程車紳、耆宿要按照大周律辦事了。他貪圖的還是想方設法要在昊天金闕多出來一些長生牌位，而搞國中之國並不能實現這個目標。他也就不費那個心思了。
不過三大患都只是表面上的，是大周朝的朝廷、榕州省的巡撫衙門、以及榕西府的知府衙門認定為寧清縣的三大患，不是秦之初認定的禍患，真正讓他引為心腹之患的還是來自修真者的威脅，以及京城公侯貴族的敵視。
公侯貴族的敵視就不用說了，不是一時半會就能解決的，秦之初雖然是個修真者，卻也奈何不了他們，從黃金華，到姜立天，再到王大川，就很能說明問題了，這些在大周朝根深蒂固的貴族，暗中不知握了多少底牌，不是出身平民的秦之初能夠相提並論的。
而來自修真者的威脅就更多了，萬香教的楊桂芝，齊國府客卿仙師王大川，溜之大吉、不知蹤影的磷月道長，這都是擺在明面上的敵人，而躲在暗中，一直沒有露面的又不知有多少。
秦之初這不是在杞人憂天，而是在審問牛青
