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守。此賊既去,張孝傑不足為慮。”
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閏四月初一。
大宋,崇政殿。
大臣們按著班次站在自己的位置上,皇帝趙頊頭戴皂紗折上巾,身著淺黃袍衫,腰間繫著玉裝紅束帶,腳穿**靴,端坐在御椅上。今天的朝會,雖然不是一年三次的大朝會,但所有的人都知道,今天是第一次在朝堂上辯論兩個版本的官制改革方案。
在今天這樣相對大規模的朝會之上,翰林學士石越的班次,是相當的靠後的。至少如韓絳、呂惠卿、蔡確、曾布們,都遠遠的站在他前面。他能看到的背影,也就是同為翰林學士的韓維罷了,他的背後,站著翰林學士元絳、張璪。
但是崇政殿之上,每個人都心知肚明,今天的主角之一,就是站在人群中的石越與韓維。
“諸卿,改官制詔頒下之後,中書門下與學士院分別呈上了一個改官制的條例,眾卿都已經看過,今日朝會,便是要討論以哪個方案為優?是否可以互相取長補短?章程拿定,便好頒行天下。”皇帝環視眾人,朗聲說道。
趙頊頓了頓,望著王珪說道:“王參政,卿先來說說中書門下的改官制方案。”
“遵旨。”王珪出列,躬身說道:“陛下頒改官制詔,詔中書與翰林院各自詳定官制,是欲使名實相符,以正名合古制,此本朝百年之盛事。國初承唐制,三省無專職,臺、省、寺、監無定員,類以他員主判。於是三省長官不預朝政,六曹不厘本務,給舍不領本職,諫議無言責,起居不記注,司諫正言,非特旨供職,亦不任諫諍。凡官人授受之別,有官、職、差遣。仕者盡以登臺閣、升禁從為顯宦;而不以官之遲速為榮滯。於是陛下慷然欲更其制,下詔議行,臣等愚昧,以為宋承唐制,官制之變革,其要者,無非是使一切領空名者,盡皆罷去,而以階寄祿。故中書門下所上官制,有三省六部,有職事官、散官、勳爵諸等……”
王珪口若懸河,說了大半個時辰,無非是介紹中書門下的改官制方案,石越等人,早已知道讀過,中書門下的方案,完全以《唐六典》為基礎,再輔以宋制,是一箇中規中矩的方案,三省事無大小,以中書取旨,門下審覆,尚書執行,分班奏事。這個方案,既沒有任何創舉,也原封不動的保留了樞密院等機構設定,並沒有要求增加相權。較大的改革,是撤消了三司使,使其權歸於戶部。
等王珪說完,趙頊微微頷首,目光投向石越,微笑道:“翰林學士石越。”
“臣在。”石越連忙應答道。
“卿說說翰林學士院的方案。”趙頊含笑說道。
“遵旨。”石越應聲出列,朗聲說道:“陛下下詔釐定官制,詔臣與翰林學士韓維、元絳、張璪,以及樞密院承旨張誠一領其事。臣等以為,改官制之要義,除了名實相符之外,須要使權力互相制衡、增加效率,去除冗官與重複設官,故此臣等所定官制,是以唐制與國朝舊制為基礎,權衡古今利弊得失而設……”
呂惠卿早已讀過石越等人草擬的方案,這個方案頗有出人意料的設想,而且他也能感覺其中的智慧與見識,但他一眼就可以看出,這個方案其實並不完全,例如軍事方面,樞密院等一切,完全因襲舊制,毫無更改,因此他一直在揣測著石越的用心。一面聽著石越侃侃而談,一面低著頭,偷眼回覷韓維等人,只見韓維臉色沉穩如常,元絳從容自若,惟有張璪面有得色,他心中略一思忖,便已知石越必有一個更詳盡的方案,只是暫時沒有公佈。想通此節,呂惠卿連忙細心聽石越向皇帝闡述其要旨。
“……究其實,臣等所擬之方案,與中書所擬方案,大同而小異。”石越說了一句照顧中書面子的話,便接著說道:“臣等以為,凡一國之官制,無非是由朝廷與地方組成。而中央朝廷,又可細分為數部分,三省與樞密院、門下後省,可稱為中樞;各部、寺、監,可稱為輔樞;學士院、翰林院、秘書監,可稱為附樞;御史臺為監察;諸殿閣學士修撰等,可統稱為貼職;另外又有宮廷官、東宮官、王府官;除此之外,樞密院以下,可以細列為軍事系統;大理寺等,又可細列為司法系統。如此劃分,則朝廷官員煩要職掌,便可以一目瞭然。除此之外,又別有崇官、散階、勳、爵等等,臣等統稱為勳爵體系……”
“……而其中最重要的,自然是中樞。臣等細考古今,究其得失,定中樞制度如後:中樞以尚書省掌全國大小政事,以樞密省掌軍事,以門下後省掌上下封駁之權,以中書省掌外製宣敕,諫諍人君;以門下省掌諫議……”
雖