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呂惠卿與石越四目相交，忽的一笑，問道：“石學士，依學士之方案，則政事堂除左右僕射之外，另有參政十人左右。便是說，朝廷多則有十二位以上的宰相，少則有八位以上，政事堂決策之人如此之多，難免眾議紛紛不能決，若意見分歧，無法全堂畫諾，又當如何是好？難道事無鉅細，都要陛下親斷嗎？若如此，則宰相之體何在？皇上設宰相又有何用？”
“呂參政問得好。”石越含笑道：“左右僕射輪流值日，諸參政亦輪流值日，小事由左右僕射與諸參政決斷備案；大事召政事堂會議，若不能全堂畫諾，亦由左右僕射決斷，但若決策失誤，左右僕射便當為此負責。若左右僕射之間亦有分歧不能決，或者參知政事之間意見紛爭，則可各將意見表達，由左右丞整理成記錄，上交皇上裁決。如此，左右僕射亦不敢逆大多數參政的意見而輕率決策。”
呂惠卿略一思忖，頗有風度的微微笑道：“如此甚好。”
石越又繼續說道：“何況無論大小事務，尚書省皆不直接草詔敕，大事由學士院草擬，小事由中書省舍人院草擬。翰林學士與中書舍人若以為不妥，可以說明理由，拒絕擬詔。除此之外，更有門下後省給事中，上可封還詔書，下可駁正百官章奏，諸詔敕無給事中畫押，不得頒行，此唐制之善者也。給事中者，位卑而權重，由人主擇清介出眾之士任之，凡詔敕，給事中認為不合理者，說明理由，封還之。執政再思，修改之後，再至門下後省，給事中畫諾則可。若否，則不得頒行。若一份詔書封還三次，則當付諸廷議。廷議許給事中，則執政當辭職；廷議許執政，則給事中當辭職。如此，臣等以為，朝廷之詔令，必然都是經過深思熟慮的決策……”
殿中諸人，都知道給事中歷來便有封駁之權。但是石越的三次封駁，便有一方要為此付出烏紗帽的代價，卻是無形中加重了給事中的權威性。眾人自然不知道石越是因為看見後世的給事中，因為不要負責任，就濫用職權，所以想出此策來防患於未然，同時也迫使執政們正視給事中的權威。皇帝自然樂於看到臣子們互相制衡，而且以宋代之皇權，趙頊也根本不介意給事中有權力封還他的詔書——皇帝被臣子掃面子的事情，實在太多了。
眾大臣一面聽著石越滔滔不絕的介紹著他的官制改革方案，便是連韓絳、馮京、呂惠卿、王珪，都知道皇帝是打定主意要採納這個方案了。這其中的修改，最多是細節性的。此時眾人心中想的，是自己究竟能分到哪個職位？與其糾纏於官制改革這種無“實際意義”的東西，倒不如花點心思去想想之後的實利。毫無疑問，除開左右僕射之外，兵部尚書兼參知政事、吏部尚書兼參知政事，應當是最讓人眼熱的職位了。
而另一方面，樞密院系統的大臣們則個個都無動於衷，石越這時候刻意迴避了軍事體系的改革，樞密院、三衙等原封不動的保留，武職系統也絲毫沒有觸動，這一點出乎很多人的意料。只有樞密使吳充與樞密副使王韶，心裡才非常的明白，軍事體系的改革，是勢在必行的。
吳充突然想起來自內廷的小道訊息，說他將出任兵部尚書兼參知政事，而將有一位中書的丞相對調，過來擔任樞密使。他嘴角不由抽搐了一下。後面石越說的什麼，竟完全沒有在意了。
這個世界上，不把祿位放在心上的人，畢竟是少數。
……
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當天的討論，一直到未時的鐘聲響起才告結束。整個的過程，並沒有十分激烈的辯論，但是也沒有最終的結論。因為所謂的官僚體系，畢竟是一個非常寵大的體系，其中可以爭議的地方，實在太多了。
從崇政殿出來後，蔡確覷見左右無人，快步走到王珪身後，輕聲喚道：“王參政，請留步。”
注一：天神地祗，是契丹薩滿教二神。
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附錄：熙寧八年官制改革之中樞部分簡介尚書省尚書省為決策、行政中樞，惟其權重，故使各部尚書、寺卿兼參政，分相權。如此，使相權總體加大，而單個宰相之權分小。又設左右丞，為行政監督之職，分監諸部寺監司事務。
令，一人，超品；儲君監國用左右僕射，各一人，正二品；真宰相，不分首相、次相參知政事，若干，正三品，不單授，凡各部尚書、寺卿加參知政事銜者，即為副宰相屬官：左丞，一人，正三品；右丞，一人，從三品；（左右丞為行政監督之職，分管諸寺監司事務）
左司郎中一人，從五品上；右司郎中一人，從五品下；左司員外郎一人，從六品上；右司員外郎一人，
