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遜則在上京道糾集了約八萬契丹軍、十二萬各部族軍隊，指責耶律浚弒父，另立了一個叫耶律阿剌的三歲宗室為君，自稱總北、南樞密院事兼天下兵馬大元帥，與耶律浚對抗。從某種程度上來說，雙方勢均力敵，耶律浚控制的三京道內，有不少耶律伊遜的死黨，以及懷疑耶律浚弒父而心懷兩端的人，他還要擔心著宋朝與楊遵勳的進攻、東京道諸蠻族的叛亂；同樣，耶律伊遜部下，不僅有許多部族完全是被脅迫、或被引誘而來，而且也有許多的契丹貴族，心裡向著耶律浚，卻不得已而臣服於耶律伊遜。在這樣的情況下，雙方都不敢冒然接戰——耶律浚擔心一旦遠離中京，楊遵勳就趁機攻其後背，腹背受敵；而耶律伊遜卻也不敢遠離上京，他擔心自己一走，上京立即就被同情耶律浚的人控制，到時候只怕二十萬部下會作鳥獸散。
雙方都希望楊遵勖的態度能夠明朗化。現在楊遵勖已經被耶律伊遜封為楚王、北樞密使，而在耶律浚這面，也已經是宋王、北樞密使。與此同時，從西夏到宋朝，都不斷有使者來往於西京大同府，遊說楊遵勖歸附，西夏太后開出的價碼是代王、中書令、都統軍；而趙頊的許諾則是排名第一的泰寧節度使、中書令、世襲衛國公。但是無論怎麼樣，楊遵勖就是不肯表態，只是操練士卒，徵集糧草，勤修武備。若非覺得過於不可思議，簡直讓人懷疑他也想插上一腳，自己做遼國皇帝。
而大宋國內，三年一度的大比也拉開了序幕。趙頊一面下令邊境修繕守備，監視遼國的動向，同時下令諸作坊大批次生產霹靂投彈，軍器監全面推行標準化生產；一面不得不暫時轉移一部分目光，來關注省試的公平進行。但是最讓趙頊關注的，卻還是蘇轍與石越共同提出來的一個龐大計劃，這個計劃說到底，可以分成三個部分：一、從黃河以北諸路、四川移民五十萬丁（戶）至荊湖北、南路，廣南東、西路。整個計劃分五年進行：第一年移民五萬丁（戶），主要是荊湖北路南部地區；第二年移民十萬丁（戶），主要是荊湖北、南路；第三年移民十萬丁（戶），主要是荊湖北、南路、廣南東路；第四年移民十二萬丁（戶），主要是荊湖北、南路、廣南東、西路；第五年移民十三萬丁（戶），主要目的地荊湖北、南路、廣南西路（包括崖州）。如此，第一年的移民計劃，最低投入是三百萬貫；第二年、第三年則是六百萬貫；第四年是七百二十萬貫；第五年是七百八十萬貫。這個計劃中，還包括軍屯的計劃，計劃在五年內，調撥十五萬被裁汰的廂軍，進駐四路。
二、交通網計劃：第一步修葺溝通南方各主要城市的官道、水道；首先當然是修葺從汴京到廣州的官道；以及建設幾個海運港口；然後再從衡州修葺一條通往桂州、邕州的官道，從潭州修一條通往洪州的官道，以及修葺京南西路的官道，加強汴京與四川的聯絡等等。整個計劃中，主要官道、水道、港口的修建，就有三十餘條，其總費用高達數億貫！而且這不是全部的計劃，凡小城市、小水道的建設，溝通，都詳列名目……全部計劃執行完畢，需要七十年至一百年。平均每年的投入，不低於五百萬貫！
三、建立傳驛網。遍佈全國的傳驛網將分為官辦與民辦兩個系統。
趙頊被這個計劃徹底給嚇住了——每年由本不寬裕的國庫投入至少一千萬貫進行如此龐大的開發計劃，而且要持續五年，五年之後，每年還要往上面投入至少五百萬貫！趙頊最初的一瞬間，覺得這個計劃簡直就是瘋狂。他存下來錢，是為了開疆拓土的！如果這樣花下去，又能經得住幾下花？五十萬移民計劃如果成功，自然每年帶來的稅收也有二三百萬左右，但是相比要花掉的錢，這點收入實在太缺少誘惑力了。除非按照慣例，強行徵發民夫，那麼國庫倒的確不要為止花掉一分錢，或者按兩稅法的基本精神，“量出為入”，增加稅額？——趙頊絕不想成為亡國之君，如果果真那樣做，絕對是亡國之前奏！
趙頊覺得整個計劃，唯一讓他心動的，就是讓廂軍去軍屯。按著石越的計劃，十五萬廂軍的軍屯，每年為國庫增收一二百萬貫，絕對不是難事。而且還能省掉對這部分廂軍的開支，一進一出之間，相差就達到四五百萬貫了。趙頊的確很讚賞這個想法。
但是對於這個計劃，石越似乎另有一套理論。趙頊想起了那天石越與司馬光在他面前的辯論……
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“陛下，臣堅決反對這個計劃。這根本就是引導大宋走向亡國！”司馬光一如既往的沉穩，但是語氣卻是無比的堅定。
“陛下，臣卻以為這是大宋真正繁榮必須付出的投資。”石越雖然針鋒相
