夢幻清江

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5年開始經過8年試點，1993年隨著樞紐工程開工而全面展開。實踐證明，三峽工程移民工作是成功的。截止2002年7月底，共搬遷安置移民萬人，約佔全庫區規劃動遷移民總數113萬人的；其中，14萬人外遷（重慶市7萬人由政府組織外遷安置到長江中下游和沿海經濟發達的10個省市，2萬人出縣安置到本市非庫區的有關縣市，另有萬人自主外遷到國內有關省；湖北省萬人安置到本省非庫區的有關縣市）。累計復建移民住房3122萬平方米，其中農村移民住房645萬平方米；搬遷、破產、關閉工礦企業1011戶，佔總數的；並完成了大量的公路、碼頭、輸變電、通訊等專項設施的復建工作。淹沒涉及的*、涪陵兩座城市的新城區已形成規模併入遷移民，10座縣城中的秭歸、雲陽兩座新縣城已完成整體搬遷，其它8座縣城正在加緊建設，基礎設施已具備規模併入遷移民；114個集鎮中，107座在建，大部分具備規模，一部分已完成搬遷。三峽工程移民工作正按計劃有序地順利進行。

幾年來，透過實踐，已形成了一整套符合中國實際的大型水利水電工程移民工作的方針和原則：

（一）　實行開發性移民方針，改變過去單純安置性的做法。農村移民以農為本，以開發大農業為基礎，透過合理開發當地資源，大力發展高效、生態農業，形成農工貿一體化的支柱產業，使貧困地區的移民逐步脫貧致富。城市、縣城和集鎮的搬遷，都考慮了社會發展的因素。以9座將要全淹的縣城為例，新縣城規模是老縣城的—倍，結合基礎設施復建配套完善了城市功能。企業搬遷結合技術改造和經濟結構調整，對一些發展無前景、產品無市場、汙染環境的企業實行關閉、破產，並透過對口支援引進名優企業和名牌產品，調整了庫區的產業結構、企業產品、組織和所有制結構，發展成為新的經濟增長點。

（二）實行“中央統一領導、分省負責、縣為基礎”的移民管理體制以及“移民補償投資切塊包乾、任務包乾”的原則。這一管理體制和切塊包乾原則，得到了當地政府和人民群眾的贊成和擁護，充分調動了三峽庫區各級政府和廣大移民群眾的積極性，有力促進了三峽工程建設的順利進行。

（三）強調“遠近結合、突出重點；移民進度和工程進度相銜接；在資金到位的情況下，宜早不宜晚”的工作方法，合理妥善安排資金和專案，保證移民搬遷按計劃有序地進行。使先淹的先搬遷，但確需超前安排的也要提前進行，例如，農業開發要提前進行，水、電、路等基礎設施要先建，受自然災害威脅的（如滑坡地段）要先搬，等等。

（四）充分發揚社會主義制度集中力量辦大事的優越性，動員全國力量對口支援庫區移民搬遷和經濟發展。幾年來，全國21個省（市）、10個大中城市、中央50多個部門，按照“優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展”的原則，積極開展對口支援三峽庫區移民工作。截止2002年5月底，對口支援共為三峽庫區引入資金億元，接近同期移民淹沒補償資金的一半。實施經濟合作類專案2191個，到位資金億元，實際安置移民萬人次。社會公益類專案到位資金1億元，援建希望學校417所（到位資金億元）。安排移民勞務萬人次，培訓3858人次，幹部交流669人次。透過合作、合資、兼併、技術改造等方式，合理開發庫區資源，可持續地發展庫區經濟，培育和發展庫區新的經濟支柱。

（五）堅決執行中央“退耕還林、退耕還草”的政策，確保庫區良好的生態環境。為此，將部分農村移民外遷至非庫區的市縣和長江中下游省份以及沿海經濟發達地區進行安置，並還將根據實際情況適當增加移民外遷安置人數。與此同時，結合庫區工礦企業遷建，進一步加大產業結構調整的力度；除了效益好、產品有銷路、對環境無汙染的企業外，其它的全部實行破產、關閉。

（六）在三峽庫區實行一系列優惠政策。如決定三峽庫區可享受沿海開放區的優惠政策；國家對破產、關閉搬遷企業實行核銷銀行呆壞帳、妥善安置職工生活、生產；境外廠商到三峽庫區辦獨資或合資企業、對口支援省市與三峽庫區合辦的企業，在購買我國內不能生產的自用裝置和物資時可享受關稅和進口環節稅減免優惠；耕地佔用稅也先徵收後返還，用於農村移民安置，等等。另外，三峽電站發電後，還將從電費收入中提取一定比例，對三峽庫區進行後期扶持。

孫鋒看著這份幾年前的資料，他努力想從三峽庫區移民的方針和原則發現出新的內容，適合金山的路子，再對症下藥，