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制度，黨員的條件、權利、義務和紀律都項。而在衡量一個政黨是否成熟的時候，有沒有一個成熟的黨章也是關鍵因素之一。
但是在這個時代，中國有一個成熟的政黨嗎？顯然沒有任何一個政黨可以稱之為成熟的政黨，這個時代的政黨，更多的時候不過是隻是一個社會組織，他們既沒有嚴密的組織，也沒有嚴密的綱領，更多的時候這些政黨不過是人們謀取私利的工具罷了。
其實，這時許多明白人心裡都有數。那些入黨地人。大多是想謀得一個官位。當時地中國人，絕大多數還是士大夫，現代意識還只是停留在理論上或口頭上，在行動上只是在尋找做官的門徑。
像趙秉鈞有一句話很代表了這個時代黨的素質：“我本不曉得什麼叫做黨。不過有許多人勸我進黨。統一黨也送什麼黨證來，共和黨也送什麼黨證來，同盟會也送得來。我也有拆開來看的，也有撂開不理地。我何曾曉得什麼黨來。”
“也許，自己應該弄一個政黨出來，一直以來自己不都是在利用民意嗎？既然可以自己利用民意，他人可以利用政黨，那憑什麼自己就不能利用政黨呢？”
突然之間，司馬的腦子裡冒出了一個大膽的念頭，就是組建一個政黨。像自己過去利用民意宣傳戰一樣。用政黨來完成一些軍隊不方便完成的事情。
現在的中國實在也說不上有什麼政黨，不過是一二沽名釣譽的人，用黨的名詞作為符號，而一般沒有意識的人跟著附和。他們自己大都以為真的是一個政黨，如果有人要是問問他們，他們黨的政見是什麼呀？這些人沒有幾個能都答上來地。
像這種業餘地政黨都可以控制國會，那麼如果自己弄個組織健全的現代化的政黨呢？如果把未來的黨的那種組織結構照搬到這個時代的話？
幾乎不用想像，司馬都知道像後世那種組織結構嚴密，如金字塔般的堡壘式政黨結構。如果出現在這個時代，無疑將會是一種不亞於西北軍的另一支有力的武器。
“看來，自己地確需要組建一個政黨。道德致高點嘛！”
想到自己的既定路線，司馬才發現自己一真忽視了對這方面的重視，或者說根本就沒有想到。除了利用民意之外。還有另外一個機構可供自己利用，那就是議會的政黨角逐。
未來的西北建省以後權力將會歸於議會。那麼建立一個體系健全政黨，用民主選舉地方式控制省議會，就成為了必然，如果不能控制議會就必然會有所制肘。
所以就必要建一個政黨，以保證能夠控制議會，這樣以後做事地時候才能少掉一些制肘，也能更有效的對軍隊和地區地控制，當然最關鍵的是還能合法的用民意弔民伐罪。
現在的熱河、綏遠、察哈爾三特別區，根本不存在什麼所謂的政黨力量。現在三個特別區雖然存在議會，但是政黨力量有限，這些議員大都不過只是地方上知名士紳罷了。
相比之下，如果自己操作得當的話，那麼在西北的財力支援下，掌握著最先進的宣傳工具的自己，無疑可以利用這支政黨力量，直接控制議會，操縱省議會決議。
那怕到時只控制未來的省議會三分之一的席位，相比於那群如同散沙一般的三特別區的議員，到時令行禁止的政黨，無疑將會贏得議會角逐的勝利，即便是在國會的參眾兩院也是同樣。
“司馬，你的意思是要組建政黨？角逐議會政治？你確定你真的準備在議會里一展鴻圖？”
聽著司馬要建黨的打算，蔡諤有些吃驚的看著眼前的臉面笑色的司馬，對於司馬這個決定，顯然有些出乎了蔡諤的意料，蔡諤沒有想到司馬竟然選擇用這種方式來實現自己的目標。
蔡諤很難想像司馬竟然會去組建政黨，參於議會政治。經過幾個月的瞭解，蔡諤可是知道這個司馬看似民主，實際上不過是批著一張民主的皮罷了，就像他利用民意一樣，無非是想佔據道德的至高點。
“嗯哼！松坡，你過去也曾參於組建過政黨，也曾加入過共和黨，怎麼有什麼意見給我沒有，你放心，我肯定不會拉你入黨的，我知道你的信條，軍人不黨嘛！”
看著有些吃驚的蔡諤，司馬仍舊用笑眯眯的看著他，對於蔡諤的驚奇司馬當然知道，過去司馬曾經和蔡諤在一起討論過，蔡諤知道自己是那種和他一樣都傾像於專權的人，只不過蔡諤是屬於那種有限專權者，而司馬是屬於那種決對專權者。
要知道蔡諤曾經用“偽君子”這個稱呼笑罵過司馬，還稱司馬是中國玩弄民意第一人，而且知道司馬是那種絕對不會容忍議會制
