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大晉433年八月十二日的一大早，在蒼龍城的皇宮太源殿內，大晉天子劉盛端坐在大殿之中的皇帝寶座上，在劉盛的身後有一個簾子，趙太后此時就坐在簾子的後面，一百多名朝廷官員分列在大殿的兩邊。
“有事起奏！無事退朝！”一名站在天子劉盛旁邊的太監，用尖銳的聲音高喊道。
這時兵部太尉竇巖出列說道：“啟稟太后、皇上，北方大都督劉基率領破虜軍已經擊敗了入侵我們大晉西域都護府的大宛國，並且迫使大宛國割讓了十個行省的土地，劃歸到了我們大晉的西域都護府，而且之前北方大都督劉基又率兵擊敗了入侵我們大晉東南的魯國軍隊，奪回了被魯國霸佔的八個州，這八個州原本屬於焦國、荀國、谷國和賴國，它們四個都是我們大晉的屬國，北方大都督劉基可謂是為大晉立下了不世之功，臣請求太后、皇上下旨，召北方大都督劉基帶兵入朝，接受朝廷的封賞！”
在兵部太尉竇巖說完這番話之後，吏部太尉楊仲等好幾位朝廷重臣紛紛出列，說了一些大同小異的話，請趙太后與天子劉盛下旨，讓劉基入朝受封。
聽到兵部太尉竇巖等朝廷重臣，都是異口同聲要讓劉基帶兵來蒼龍城，天子劉盛的臉色非常難看，不過劉盛知道，他根本沒有辦法能阻止劉基入朝，而一旦劉基帶兵來到蒼龍城，他這個皇位基本上就保不住了，
趙太后隨即朗聲說道：“北方大都督劉基確實功在社稷，既然眾位愛卿都同意劉基入朝，那就下旨讓劉基帶領破虜軍來蒼龍城吧！至於怎麼對劉基進行封賞，竇太尉、楊太尉、王太尉、趙太尉、孫太尉、鄭太尉，你們六人先擬一個章程，等劉基進京之後，再徵詢一下劉基的意見！”
早朝結束，兵部太尉竇巖、吏部太尉楊仲、禮部太尉王之煥、刑部太尉趙伯然、工部太尉孫明韜、戶部太尉鄭楷、兵部尚書韓仁吉、吏部尚書吳子豫、戶部尚書張順然、刑部尚書陳斯凱、驃騎將軍蕭素、驃騎將軍何光宗和驃騎將軍李弘，並沒有各自回到自己的府邸，而是全部來到兵部太尉竇巖的府邸。
在一間議事廳內，兵部太尉竇巖沉聲說道：“看來那個訊息不假，太后和皇上確實準備把皇位主動禪讓給劉基，不然今日早朝之上，太后是不會那麼痛快就答應讓劉基帶兵進京的！”
驃騎將軍蕭素隨即說道：“那不是正和我們之意，這樣也省去了我們許多的麻煩，至少我們不用去揹負逆臣之名了！”
吏部太尉楊仲搖了搖頭說道：“但是那樣一來，我們十三世家的從龍之功可就沒有了！”
這時刑部太尉趙伯然用陰森森的語氣說道：“無毒不丈夫，不如在劉基進京之前，我們直接就……”
刑部太尉趙伯然的話還沒有說完，就被兵部太尉竇巖給打斷了，“我們不能操之過急，劉基目前還沒有具體表態，誰也不知道劉基是如何打算的，還是等劉基帶兵進京之後，我們再見機行事吧！”
朝廷召劉基帶兵進京的旨意，送到劉基的手上之時，劉基已經返回了上源城的北方大都督府，他正與麾下眾多文臣武將，制定一份破虜軍的新編制。
原本破虜軍八大軍團，不管是騎兵還是步兵，每個旅都下設五個營，每個營又下設四個部，每個部大約兩千人，整個旅大約有四萬人，在旅之上並沒有“衛”的編制。
然而隨著破虜軍的不斷擴大，之前的編制已經有些不適合了，所以在張良、郭嘉、白起等人的建議下，劉基重新對破虜軍的編制進行制定。
在劉基制定的破虜軍新編制之中，五人為一伍，十人為一什，五十人為一隊，百人為一屯，五百人為一曲，兩千人為一部，八千人為一營，四萬人為一旅，二十萬人為一衛，每個軍團下設若干個衛。
破虜軍新設的衛一級編制，大多數將採取混編，比如一個衛下設的五個旅，可能是由兩個騎兵旅和三個步兵旅組成，也可能是由三個騎兵旅和兩個步兵旅組成，或者是其他的組合方式，當然也有完全由騎兵所組成的騎兵衛，以及完全由步兵所組成的步兵衛。
破虜軍八大軍團將變為十大軍團，其中西域軍團、西疆軍團、草原軍團、北庭軍團和東蠻軍團的名稱沒有改變，本土軍團、近衛軍團和西昌軍團的名字將被取消，劉基以中華神獸的名字，命名了另外五個軍團，分別是青龍軍團、白虎軍團、朱雀軍團、玄武軍團和麒麟軍團。
按照劉基的規劃，西域軍團、西疆軍團和青龍軍團將駐守西域都護府的三十個州，其中西域軍團和西疆軍團都下設十個衛，每個衛都是由兩個騎兵旅和三個步兵旅
