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草原上十九個遊牧民族準備組成聯軍討伐劉基的訊息，是黑水臺派往草原的密探帶回來的，雖然現在還不知道這次草原聯軍的兵力會有多少，但是十九個遊牧民族裡面包括了契丹這個能輕易聚集起百萬騎兵的草原霸主。
再加上烏恆、樓煩、柔然、東胡和党項這五個能聚起數十萬騎兵的草原強族，劉基估計這次的草原聯軍，兵力至少得在五十萬以上，就算達到百萬都是有可能的。
在玳安郡境內，劉基手裡面掌控著一座郡城和五座縣城，原本被草原騎兵摧毀的隴昌縣，如今已經被重建了起來，只有寧川縣的寧川城，依然在寧川范家的手裡，劉基還沒有倒出時間，去解決寧川城的范家。
另外在玳安郡境內，還有溪山城和修建了一半的巍山城，如果在加上永靖郡的四個縣城，劉基就需要派兵把守十一座城池，這還是把建了一半的巍山城排除在外。
在玳安郡和永靖郡四個縣，劉基手中的軍隊也有幾十萬，可要是把這幾十萬軍隊分散到十一座城池，每個城池可就沒有幾萬人了。
“蘇烈，你有什麼想法？”
“稟告主公，屬下覺著不如趁著十九族草原聯軍還沒有進行會盟，我們先發制人，把騎兵部隊集中起來，直接出擊草原，向參加這次草原聯軍各族的所有部落展開攻擊，就算不能把這次的十九族草原聯軍攪黃了，也能重創一些遊牧民族的實力。”蘇烈向劉基建議說道。
劉基摸了摸下巴，扭頭對樂毅問道：“樂毅，你對蘇烈的計劃有什麼意見？”
樂毅隨即說道：“主公，守城的話，騎兵的作用很小，蘇烈的這個計劃，屬下認為還是可行的，面對草原的各個遊牧民族，總是被動防守是不行的，我們完全可以一邊組織步兵和輔兵守衛各個城池，一邊讓騎兵部隊出擊草原，我直覺認為，騎兵部隊在草原上，也許能給我們帶來非常大的驚喜。”
劉基緩緩的點頭說道：“廉頗所帶領的西進軍團，又給我們派回了兩個騎兵營和二十萬輔兵，這樣一來，我們能動用的軍隊倒是又寬裕了不少，那就按照蘇烈的計劃，立即抽調各地的騎兵營，準備出擊草原。”
劉基從西域帶回來了五個騎兵營，原本留在玳安郡和永靖郡四個縣的騎兵營也有八個，再加上西進軍團派回來的兩個騎兵營，出擊草原的騎兵部隊就可以達到十五個騎兵營。
劉基考慮了一下，就決定把這十五個騎兵營組成草原軍團，由蘇烈任草原軍團的統帥，蘇烈之前的騎兵營都尉之職，則交給了近衛營校尉馬鐵來接任，劉基還把近衛營的一千騎兵，調給了蘇烈組建衛隊。
為了保持草原軍團的機動性，劉基並沒有把任何一個步兵營抽調到草原軍團之中，使得玳安軍的第二個軍團，照比第一個成立的西進軍團，在兵力上要差很多，不過劉基也給了蘇烈擴軍的權利。
蘇烈的統帥值達到了91點，智力值也達到了83點，把草原軍團交到蘇烈的手中，劉基還是很放心的，劉基希望蘇烈能帶領草原軍團名揚天下。
在收服永靖郡四個縣之後，嵐關縣的三千軍隊，姚關縣的三千軍隊，西竹縣的四千軍隊和西屏縣的五千軍隊，都被調到了成陰城接受整編，劉基現在把近衛營的一千騎兵調給了蘇烈，使得近衛營只剩下三千餘名將士，於是劉基下令把永靖郡四個縣的一萬五千名邊軍官兵，都調到近衛營之中。
加上之前剩餘的三千餘名近衛營將士，整個近衛營的兵力膨脹到了一萬八千餘人，其中有三千是騎兵，剩餘的一萬五千人則是步卒。
這一萬五千名邊軍官兵裡面大大小小的將領，也都被吸收到了近衛營，其中一流武將有四人，二流武將有七人，三流武將則達到了十六人，大部分都是四個縣的將門子弟。
比如一萬五千邊軍之中的四位一流武將，分別是嵐關縣張家的張葆和張弛，姚關縣曲家的曲通，以及西竹縣孫家的孫豫，全是將門子弟，七名二流武將之中，將門子弟有五人，十六名三流武將，將門子弟有十二人。
這麼多將門子弟的將領，劉基沒有從系統那裡收到一份真心效忠的提示，不過劉基並不怕這些將門子弟會背叛自己，永靖郡這四家將門的家眷，可全控制在劉基的手裡。
考慮到蘇烈自身武藝只在一流武將的水準，於是劉基也把麾下四名傀儡保鏢，包括武力值98點的劉勒，武力值99點的劉伊，武力值98點的劉贊，以及武力值96點的劉齊，派給了蘇烈，充當蘇烈的貼身侍衛，同時也可以增加草原軍團的高階戰力。
把四名傀儡保鏢派給了
