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對周太后說道：“還是太后考慮的周全，如今東南巨寇張明奇才是朝廷的心腹大患，既然劉基麾下的軍隊，已經實際佔據了西域和草原的那些土地，朝廷莫不如做個順水人情，臣建議設立大晉西域都護府和大晉北庭都護府，西域都護府管轄整個西域之地，北庭都護府管轄北方草原之地，由劉基擔任這兩個都護府的第一任都護。”
周太后點了點頭說道：“就按照竇太尉說的辦吧！另外晉升劉基為徵虜將軍，西域都護府和北庭都護府有自行任命鎮遠將軍、遊擊將軍和偏將軍的權利，只需報備朝廷即可！東蕃族的人與西域四個都護府的軍民，直接讓西域都護府進行安置！”
這時戶部太尉鄭楷出列說道：“啟稟太后、皇上，臣認為應該保留安西都護府、金山都護府、昆陵都護府和蒙池都護府，可以把這四個都護府置於西域都護府的管轄。”
兵部太尉竇巖立即點頭說道：“鄭太尉言之有理，臣附議！”
周太后隨即說道：“准奏！”
接下來周太后話題一轉，“眾位愛卿，如今東南幾州的局勢，有何高見？”
此時京城唯一的驃騎將軍蕭素開口說道：“啟稟太后、皇上，如今反賊張明奇麾下的兵力眾多，驃騎將軍李弘和驃騎將軍何光宗兩人手中的軍隊加起來，也不足反賊軍隊的一半，所以臣認為應該儘快給李弘將軍和何光宗將軍增派援軍。”
周太后黯然說道：“如今京城的八十萬禁軍已經派出去了一半，剩餘的四十萬禁軍必須保護京城的安全，朝廷又該從哪裡給李弘將軍和何光宗將軍調兵？難道得去抽調邊軍不成？”
驃騎將軍蕭素立即建議道：“太后，邊軍不可以動用，臣認為可以把一些州的廂軍都抽調到東南，如今各州的州牧、太守和縣令，基本上都籌建了地方軍，這樣一來，可以把各地的守備任務交給地方軍負責，讓各州的廂軍去支援李弘將軍和何光宗將軍。”
周太后沉吟了片刻，對兵部太尉竇巖問道：“竇太尉認為蕭素將軍的建議怎麼樣？”
兵部太尉竇巖皺眉對驃騎將軍蕭素問道：“如今各州的廂軍戰鬥力急劇下降，上次驃騎將軍李弘在宿州，要不是受到廂軍的影響，也不會敗的那麼慘，現在讓各州的廂軍去支援李弘將軍和何光宗將軍，臣擔心會不會重蹈覆轍？”
驃騎將軍蕭素趕快說道：“竇太尉放心，李弘將軍和何光宗將軍已經吸取了宿州戰敗的教訓，正在一邊與反賊張明奇麾下的軍隊作戰，一邊對聚集起來的廂軍和地方軍進行整編，也許各州的廂軍，去東南剿滅了反賊張明奇之後，可以脫胎換骨，讓我們大晉再獲百萬精銳！”
按照大晉二十四州，朝廷所登記的在編廂軍，總兵力超過了二百四十萬，比禁軍和邊軍加起來還要多，不過廂軍吃空餉非常嚴重，實際的人數，遠遠少於二百四十萬。
周太后最後說道：“竇太尉，那你們兵部就趕快研究一個增兵方案，給李弘將軍和何光宗將軍多增派一些廂軍。”
兵部太尉竇巖說道：“臣遵旨！”
早朝結束之後，大晉皇帝劉恆跟著周太后一起返回了周太后所住的慈恩宮，劉恆進入慈恩宮之後，就吩咐太監和宮女先退了出去，然後對周太后問道：“母后，為什麼不下旨讓劉基帶兵去東南平叛呢？東南幾州可是佔了我們朝廷賦稅的一半，那裡現在一亂，我們朝廷的日子可就不好過了。”
周太后搖了搖頭說道：“如今劉基的軍隊與高昌國軍隊的大戰一觸即發，草原各族的胡人也虎視眈眈，這個時候劉基是不可能帶兵去東南幾州平叛的，而且想讓劉基去平叛，也不是那麼容易的。”
劉恆扭頭看了看寢宮，發現太監和宮女確實已經都出去了，立即壓低聲音對周太后問道：“母后，您不是秘密派人去招降張明奇了嗎？難道那個張明奇真想一直當反賊嗎？”
周太后一聽，臉色瞬間變的有些難看，她也扭頭瞅了瞅寢宮，才低聲說道：“這件事情哀家還沒有來得及與皇上說，哀家派去招降張明奇的人，一直鳥無音信，哀家懷疑他們根本沒有見到張明奇，很可能被人半路截殺了。”
劉恆頓時露出憤怒之色，“母后，一定那些人乾的，他們一定是不想朕掌控了兵權！”
周太后拍了拍劉恆的肩膀說道：“皇上，稍安勿躁，哀家已經又做了新的安排，只要張明奇不是一心想要謀反的話，這次哀家就很可能給皇上的手中，增加百萬雄兵。”
“母后，那劉基那裡怎麼辦？”
“劉基那裡不著急，他還需要擋住高昌國軍隊的
