南斯拉夫興亡

第30部分 (第1/3頁)

地緣政治分析》，第182~183頁。

有關各方對美國的新計劃反應不盡相同。歐盟官員認為，美國的科索沃新計劃是由科索沃問題國際聯絡小組透過的，因此，該計劃不僅是美國的計劃，在一定程度上也是歐盟的計劃。書　包　網　txt小說上傳分享

塞爾維亞共和國（10）

科索沃阿族當局認為，美國的新計劃是“積極的和慎重的”，對科索沃具有“重要意義”，它將推動科索沃儘快實現“獨立”。

針對美國的方案，塞爾維亞則提出科索沃“高於自治，低於獨立”的管理體制。根據塞爾維亞方面的解釋，這一方案的含義是科索沃將擁有自己的總統、政府和立法、司法機構，而塞爾維亞則擁有對科索沃的國家主權和領土主權；科索沃應成為非軍事區，塞爾維亞則擁有對科索沃邊防、海關、財政和金融政策的控制權；科索沃和塞爾維亞將共同擁有國防部、外交部和共同享有在聯合國的地位。塞爾維亞方面稱，這是一個妥協的“歐洲式”方案，即“科索沃不能無限自治，也不能無限獨立，不能一方得到一切，而另一方失去一切”。

聯合國特使阿赫蒂薩裡的方案

2007年2月2日，聯合國秘書長潘基文負責科索沃未來地位談判的特使馬爾蒂？阿赫蒂薩裡分別向塞爾維亞和科索沃當局遞交了科索沃地位問題的協議草案。草案內容詳見斯特凡？卡拉斯托揚諾夫《科索沃——地緣政治分析》，第195~196頁。這份協議草案的主要內容包括：科索沃未來將是一個*、法制、尊重*和自由的多民族社會；科索沃不能對任何國家提出領土要求，不能謀求與其他國家合併；科索沃將透過以該協議草案為原則的憲法，擁有自己的代表多民族特性的旗幟和歌曲；科索沃有權參加國際組織，參與國際條約的談判等。

該協議草案強調，科索沃當局要按照協議完成其所負的職責，因此，科索沃今後仍然需要國際存在，以便監督並支援科索沃當局所進行的相應努力。這一國際存在包括三個主要部分：（1）國際民事代表（PNC），亦即歐盟的特別代表，將由國際指導小組（GDN）任命。（2）歐洲安全與防禦政治使團（PE*），將在與法治國家有關的所有方面進行監督、教育並提出建議，幫助科索沃建設行之有效的、不偏不倚的和盡心盡力的警察機構、司法機構和刑事機構。（3）由北約領導的國際軍事部隊將為科索沃地區的可靠安全創造條件。

阿赫蒂薩裡在提交上述協議草案後說，他的科索沃方案只是一個妥協的解決方案，需要科索沃和塞爾維亞雙方進一步磋商。至於科索沃的地位問題，將由聯合國安理會決定。

該方案一出來，塞爾維亞表示拒絕接受。因為這份方案儘管沒有明確提及科索沃獨立，但也沒有提及尊重塞爾維亞的領土完整。這一事實和方案中的某些其他條款“創造了科索沃獨立的可能性”，塞爾維亞永遠不會接受科索沃獨立。

科索沃阿族表示支援，認為協議草案實際上承認了科索沃是“獨立的、享有主權的國家”，從此科索沃開始了新階段，即建立主權國家基礎的階段。阿爾巴尼亞總統莫伊休表示支援該草案，稱它是“國際社會為現實地、穩固地解決科索沃問題邁出的決定性一步”，從而結束了“巴爾幹地區混亂歷史中最困難的一章”。

美國歡迎阿赫蒂薩裡提出的科索沃地位問題協議草案，並稱允許科索沃成立非正式獨立的自治政府是一項“公正和平衡的”計劃。美國希望塞爾維亞和佔科索沃多數的阿爾巴尼亞族的領導人採取建設性態度實施這一計劃，以實現該地區的穩定。

歐盟對協議草案表示歡迎，並支援阿赫蒂薩裡在該草案基礎上透過認真談判尋找長久的解決之道，呼籲塞爾維亞和科索沃當局展現責任心和靈活性，並認識到務實、妥協的必要性。txt電子書分享平臺

塞爾維亞共和國（11）

俄羅斯強調，解決科索沃最終地位問題必須將其他相關問題考慮在內，不能孤立地處理，否則將形成國際慣例。此前俄羅斯方面也曾暗示，如果塞爾維亞不同意這一方案，它會動用在安理會的否決權。

阿赫蒂薩裡計劃出臺後，美國和歐盟欲在聯合國安理會強制推行支援“科索沃獨立”的議案，先後提出了6個決議草案。由於俄羅斯決定對支援科索沃獨立的任何決議將行使否決權，這些決議草案於2007年7月20日被安理會刪除，不予表決。

緊接著，美國和歐盟決定將支援“科索沃獨立”的方案拿到由美國和歐盟控制的