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和空的想法不一樣，戰國把五老星這臨時的增兵指令直接評價為辦公室官僚的惡習。
作為海賊王世界唯一一支全球佈局的海上軍事力量，真正限制海軍力量的內部因素從來不是表面上的經費。
更多的經費固然能生產更多的艦船和武器，可之後會需要更多的人力來操作，總不能指望那些被高薪吸引入海軍的強者們去爬桅杆、排水、升降船帆、調整索具啥的。
就算是海軍學校畢業的學員，在度過海軍候補生這一階段之前，也僅限於能夠理解航行指令，而且學校培養的是軍官而不是水手。
一艘滿編狀態下全天候戰鬥能力的33炮全索具風帆戰艦光是專門伺候船隻的水手就接近三百人，再算上戰鬥人員和免更的工匠等技術人員，總人數要接近九百，當戰況激烈時，近七成的水手也會被命令去操作各種武器。
還沒當中將之前，戰國對海軍的看法是——也就是瑪麗喬亞的死老頭摳門，這幫坐辦公室的就會動嘴皮子，為難他們做事的。
等他當了中將，他的想法變成了——草！人呢？死哪兒去了都？
如今他當了大將，想法又變成了——給我水手！我要水手！水手！
水手的數量就是對海軍力量最大的制約。
但職業水手總是供不應求，海軍為此專門做過調查，甚至借用了cp組織的資源，最後的估計結果是——就算全部加盟國境內的水手都身體健康且同時在工作，也只會佔全部商船和軍艦所需人力的三分之二左右。
這種背景下，民間組織的強徵隊遍及各國，大部分時候則是為商船服務。
這裡面有些人乾脆就是“拐帶者”，作風和人口販子差不多，他們會流連於客棧旅館，任何讓他們覺得和周圍格格不入、找不到工作，因而在街上閒逛的人都會成為目標，“拐帶者”們會承諾這些遊蕩者如果在合約上簽名，就給他們高薪，還可以預支薪水，那些簽名了的倒黴蛋最後都會發現自己站在開往外海的船上，成為低薪的水手學徒，“拐帶者”會從商船船長那裡拿走他們幾個月的工資作為佣金。
除了“拐帶者”還有“誘騙者”，這些人專門尋找喝醉或負債的水手，以請他們喝酒或付掉他們的債務為交換條件讓他們簽名，特別沒道德原則的“誘騙者”乾脆就是給喝醉的水手銬上手銬，鎖他們一個晚上，然後賣給商船船長，不論是哪一種情形，新水手在法律上都有義務為新船服務，直到完成為時數月或有時長達數年的遠洋航行。
跟商船相比，海軍水手的薪水更少但紀律更嚴格，每到海軍需要大量徵募水手的時候，強徵隊就由海軍徵兵部門的軍官帶領著在街上搜尋，並在棍棒的協助下，圍捕任何他們看到的水手，時間特別緊張的話，就會在半夜闖進民宅和民宿搜捕水手，或突襲正駛進港口的商船，將已經在海上待了好幾個月或好幾年的人，在他們雙腳能踏上陸地、看到家人一眼，或甚至拿到工資之前，就拖下商船，抓進軍艦裡。
上至瑪麗喬亞，下至非水手家屬的平民，沒有任何人覺得海軍這麼做有什麼不好的，大家都認為，海軍不把這些人抓去當兵，他們遲早也會去做海賊。
沿海城鎮的居民甚至乾脆認為這些水手都是“一窩穿著人類衣服的矮胖犀牛，穿著水手外套調戲婦女，用棍棒用力敲打每一根路過的柱子，讓面前每一隻流浪狗都夾著尾巴逃離”的危險分子。
就連被搶了人的商船也沒有太大意見，這樣一來他們可以藉助水手對海軍的恐懼來低價招聘。
這是個很奇怪的事，這個世界的繁榮很大程度上是無數水手支撐起來的，但他們似乎受到全社會的鄙視。
馬林梵多不會考慮這種問題，他們只知道，儘管他們每次都聘用了大量的強徵隊，但水手就是不夠。
於是海軍其實從沒滿員過，總會有一定數量的軍艦都處於在港維護狀態，只保留最基本的維護和守備人員，它們的主要用處不在於填補防務空缺，而是用來備用，好讓海軍可出航的軍艦一直能夠保持一個穩定的數量。
只有在遇到各國上繳天上金、世界會議召開等需要抽調大量軍艦的重大事情時，為了維持海軍對主要航道的控制能力，海軍才會增加出海的軍艦數量併為此大量聘用強徵隊。
而和四年才開一次的世界會議不同，天上金是一年一繳的，在每年固定的時候，一艘艘自瑪麗喬亞出航的大帆船就會航向四海和偉大航道前半段。
當它們開始返航，下層和最下層甲板都會堆滿財物，包括一箱箱已被熔鍊好
