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“而地方守備營,雖有一千餘營,但是這些兵馬要駐紮各地,負責地方治安,有些地方還要負責剿匪,如今仍有很大的缺額,尤其是目前各地有很多打著黃巾旗號紛紛起義的勢力。雖然都不成氣候,但是卻極大的牽制了我們的力量。”

大夏地方守備營,屬於城防士卒,而在新佔領區,還擔負著衙役的職責,守備營每營設定五百人,相當於一線兵馬的一個衛,不過這個編制並不固定,有些地方乃是重城大掉。守備營的兵馬數量還會增加,而大夏如今擁有三十餘府,七百餘縣,如果是大夏核心州府的縣一個營的兵馬倒還能應付,但是一些地方,甚至需要數營甚至十數營駐紮,尤其是新佔領區,看著一千三百多個營數目不少,但是分配下來,卻有著不小的漏洞,儘管守備營屬於一線兵馬的預備役,隨時都可能直接編入一線,但是眼下這種時候,守備營也無法抽調出多少人來,否則地方治安就要亂了,如果被人有機可乘,鬧騰起來,更加得不償失。田豐所言就是告訴在座的眾人。西疆很危急,但是大夏卻已經無兵馬可派:“兵馬數量不足,唯有擴軍,按照我大夏目前對外擴張的態勢。至少需要五十萬一線兵馬,另外在組建至少七十到九十個地方守備軍(一軍萬人),這樣才能保證我大夏兵力的充足。”

擴軍,哪裡是那麼好擴的,就算能擴出這麼多人馬來,一百多萬軍隊,財政倒是沒有問題,但問題是擴充這麼多兵馬,大夏的發展還要不要,儘管對於他們來說,這個問題不是他們需要考慮的,但是楊林卻不能不考慮,否則又要跟內閣那邊扯皮了,而且擴軍也需要時間,裝備。軍用倉庫裡倒是有不”醜是軍隊從建力,記練。到上戰場系少得半年到一年兇圳咋在戰場上的折損率相當的高,而為了保持建制,就需要更多的兵源,而擴充出這麼多兵馬,相應的後勤部也要繼續擴張,如今後勤部的抬重兵力已經超過二十五萬,而這還不算負責地方守備營的補給的份額才堪堪夠用,如果在增兵五十萬,後勤也要相應的增加五萬到十萬人,而這些多的兵馬,人吃馬嚼的倒還好說,兵器。鎧甲損耗,幾大匠作也需要再次擴建,匠作擴建需要人,而問題最後又繞回來了,大夏人口就那麼多。兵多了,勞動的就少,這是一個相當矛盾的問題。

何況如今陛下不在宮內,擴軍可不是樞密省說擴就擴的,愕要陛下點頭才成,再說在這之前,楊林就已經得知夏羽並不想再次擴軍,畢竟現在兵力不足使用,很大程度上跟大夏四面開戰有關,這也跟時局變幻相連,而這種兵力短缺並不是長久性的,而是短期的兵力不足,如果現在擴了不少兵馬,之後在拆撤兵馬可就沒那麼容易了,何況如今地方兵馬已經擁有了很大的兵權,在擴充兵力,很容易造成邊疆重,中央輕的局面,而為了平衡,禁軍的規模還得擴大,這是一個惡性迴圈,所以擴軍不可行。

“不要在擴軍上想辦法,我大夏如今兵力不足,很大程度上跟我大夏四面開戰有關,雖然有些地方並不是我們想要打,但是這去年一年戰爭太過於頻繁,也有很多外界的因素造成了如今的局面,剛才田尚書已經將我大夏兵力部署大致詳細的說了一遍,我大夏四方如今都陷入戰火之中,其實完全可以分個輕重緩急,如今西疆軍事緊迫,那麼就只能從其他方向想辦法了!”楊林雖然不能一言而決,但是卻可以確定大致的方向。

“掌使大人,按照之前我大夏的戰略重心,應該是山東,中原兩點。如今中原黃巾鬧騰的厲害,固有的勢力機構被打破,所以我大夏才有機會趁虛而入,不過我以為,黃巾之亂的持續時間不會在短時間內就結束,我大夏並不需要急迫的入主中原富饒之地,黃巾如今氣勢正盛,在東漢,儘管有諸多名將,比如衛青。霍去病,李廣,唐備,周亞夫等人。但是黃巾的發起者,張角也有通天之能,加上東漢國內眾多諸侯紛紛群起,東漢國已經是發炭可危。”

說話的是兩個候補樞密之一的童峰,童峰年歲不大,不過卻是皇家軍事學院的首批生,師從徐茂公,也得到過田豐,沮授等人的指點,之後又陸續在軍中擔任士兵,什長。隊指揮,衛指揮,在軍中三年,從

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