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8 月14 日半夜， 楠內、福原兩人在同福客棧被上海道臺衙門的差弁抓獲，隨身搜出關東地圖和清軍軍官名錄等，但因人犯是在法國租界內抓獲， 只能交法國巡捕房， 而法國方面則乾脆將兩人交給了美國駐上海總領事，因此惹出件轟動界的驚天大案。
中日甲午戰爭爆發後，美國受中日兩國委託，擔負起〃調停人〃（GoodOffice）的角色，為兩國在對方國家中照顧僑民及利益。根據〃調停人〃原則，法租界當局將日本人交由美國外交官處理，倒也還在理上。
兩名日本間諜向美國總領事佐尼幹（Jernigan）宣稱受到中國政府誣告，並要求獲得庇護。佐尼幹很快批准了日本人的要求，並拒絕了中國政府的引渡要求。
清廷也不示弱，立即在北京向美國駐華臨時公使小田貝（Jenior Denby）提出嚴正交涉，小田貝的父親老田貝是駐華公使，此時回國休養，由其子代辦。同時，總理衙門指示中國駐美公使楊儒，立即向美國國務院進行交涉。
時任美國國務卿葛禮山是律師出身，一切行為講究法治和條理。他聞報大驚，立即指示小田貝，美國外交機構沒有權利庇護任何被中國政府指控有罪的日本人。
小田貝對此表示不同意見，認為既然美國充當了〃調停人〃，則在華日本人自然獲得美國在華享受的治外法權，兩名日本間諜不應被引渡給中國，而應接受領事裁判。兩人為此發生激烈爭論，電文往來十分頻繁。
在法理上難以說服葛禮山後，小田貝又訴諸道義，認為如果接受中國的引渡要求，則兩名日本人必然會被中國刑訊折磨並最終殘酷處決。
葛禮山不為所動，在他的強硬命令下，小田貝只好下令佐尼幹，於9 月3 日下午5 點在大東門外將日本間諜移交給上海道臺（根據宗方當天日記）。但同時，葛禮山與楊儒在華盛頓達成君子協議，中國政府承諾給日本間諜公正的審判，並在老田貝返回北京任上之前，不作出任何終審判決。
上海〃間諜門〃夾傷美國總統（3）
兩名日本間諜被移交給中方後，中國十分重視，兩江總督劉坤一親自下令將人犯押到南京審訊。同時，在天津和浙江也先後破獲了石川伍一案、藤島武彥、高見武夫間諜案，都受到美國領事的強烈干預，美國軍艦甚至應美國駐寧波領事福樂（Fowler）之要求而前往示威。
美國國務院明確了美國處理此類事務中的界限後，天津和浙江的間諜案也很快審理完畢。隨後，這五名日本間諜分別在南京、天津、杭州被斬首處決，但並未事先通知美國方面。宗方小太郎在10 月10 日的日記中記載道：〃研究所之學生楠內友次郎、福原林平亦自上海檻送至南京，上月二十四日被處斬首雲。嗟，痛哉！〃小田貝對其上司的指令耿耿於懷，繼續寫信與葛禮山辯論法律問題，尤其是指出在上海有著十分複雜的、相互糾纏的中西審判體系，完全不必將日本人引渡給中國，他認為葛禮山向中國政府妥協的舉動，將會破壞西方人在中國享有的治外法權，導致中國本土審判權的復歸。這其實正是問題的本質，在華的西方人社會普遍對葛禮山感到不滿，正是認為美國政府此舉大長了華人的威風，大傷了洋人的面子。
同樣被葛禮山激怒的還有駐寧波領事福樂，他是一名著名的擴張主義者，他將這些事件通報給了馬薩諸塞州的聯邦參議員洛奇，後者隨即在國會對葛禮山的政策進行了猛烈攻擊。在議員的鼓動下，美國報章開始連篇累牘報道上海間諜事件，攻擊葛禮山和現政府，認為是美國政府的冷血和愚蠢葬送了兩名日本青年的生命。其中，《哈潑斯週刊》的報道因直接採訪了佐尼幹，成為最有影響力的文章。《紐約世界報》（NewYork World）甚至公開質問〃葛禮山腦子是否正常〃，認為〃一個正常的領導人不會這麼做的〃。親政府的報刊則在葛禮山協調下，展開了微弱的還擊，為政府的行為辯護。
上海間諜事件演變為美國國內*，國務卿葛禮山嚴厲指責了小田貝和佐尼幹。小田貝和佐尼幹見到事件已經危及到現政府的穩定，隨即改變口徑，承認了這兩名日本人從事間諜活動證據確鑿。在親政府的議員幫助下，葛禮山最終抵抗住了國會中反對派的猛烈攻擊。
葛禮山指責中國公使楊儒沒有遵守雙方約定，中國政府擅自處決了兩名日本人，楊儒一開始還推說中國政府不可能實施處決，隨後則辯護說，他從未向葛禮山承諾過不處決日本人，是葛禮山誤解了他的意思。
有意思的是，在
