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日軍第十一軍司令部衡州駐地。
衡州之戰暫時性的告一段落，軍司令部就遷移到了衡州，派遣軍總司令官畑俊六親臨，主持召開一號作戰計劃的第三階段作戰部署，只是這次會議的氣氛，明顯有些壓抑。
派遣軍自從成立以來，就沒有吃過這麼大的虧，在豫省的作戰損兵折將，沒想到在湘省也沒有什麼起色，甚至更慘。
第六十八師團和第一一六師團被打廢了，這還算是勉強可以接受，遭到了美械師的偷襲，可第三師團這個建軍歷史悠久，有兩萬多人編制的甲種師團，被打的不到一個聯隊，狼狽不堪的逃到了耒陽，差點就全軍覆沒，這就讓上上下下難以置信了。
對第十一軍和派遣軍總司令部來說是無法接受，就連大本營也因此感到極為震怒，可事實如此，又有什麼辦法呢？
“攻佔潭州和衡州兩座城市，我們的十個師團全部投入戰鬥，有三個徹底失去戰鬥力，分別為第三師團、第六十八師團和第一一六師團，即便得到兵員和武器彈藥的補充，短時間也無法恢復戰鬥力，建議留在潭州和衡州，作為守備師團來使用，防止山城政府第九戰區和杭洲行營美械部隊的反擊。”
“目前可調動前往桂省的部隊有第十三師團、第二十七師團、第三十四師團、第三十九師團、第四十師團、第五十八師團、第六十四師團，加上配屬的戰車聯隊和炮兵部隊，總計十萬餘人。”中山貞武彙報說道。
“你的意思是說，我們從發動進攻的二十二萬人，僅僅攻打潭州和衡州，減員就達到了一半數量？”畑俊六皺著眉頭問道。
“是這樣的，只是在衡州的一個多月時間，我們的損失就高達六萬餘人，第六十八師團和第一一六師團，先後兩次補充兵員，敵人的飛機轟炸，造成大量的武器彈藥和作戰物資損毀，大本營給這次作戰組建的六個野戰補充隊，幾乎被耗光了。”
“為了保持佔領區的三個師團滿員，以及進攻部隊的滿員，需要從本土調集十萬人的新兵進行補充，而且這七個師團不能全部都調入桂省，最起碼要留下一到兩個師團，否則戰鬥力難以保障。”中山貞武說道。
“打到這樣的程度，目標一定要完成，根據軍部的通報，南方軍第十五軍進攻印度英帕爾的作戰徹底失敗，馬里亞納群島已經被美軍全部攻佔，威脅到了小笠原群島的安全，也讓本土面臨著美軍的轟炸。”
“更糟糕的是，美軍下一個進攻的目標，不管是菲綠賓還是中國的臺島，又或者是小笠原群島，都會導致我們和東南亞的海上運輸線路被切斷，海外佔領區的戰略物資，將無法運輸到本土，這會極大影響到我們的作戰，軍部的命令是，不惜一切代價打通與越南的運輸線，此為派遣軍的第一要務。”
“我會向軍部要求調集十萬人的新兵儘快輸送到潭州和衡州，彌補作戰的傷亡，此外，為了統一指揮第二階段的作戰，我已經向軍部建議，在湘桂戰場組建一個方面軍，指揮第十一軍、第二十三軍和第三十四軍的行動，軍部同意成立第六方面軍，目前正在考慮合適的司令官人選。”
“你們七個師團的任務就是休整，等待新兵的補充，把武器裝備和彈藥物資的缺損儘快報給總司令部，後續的作戰計劃由方面軍的司令官來決定，這次進攻桂省，我已經命令第二十三軍派遣兩個師團和一個獨立混成旅團參加戰役，他們將會從梧州向平南和桂平一帶發動進攻。”畑俊六說道。
隨著日軍在印度東部英帕爾地區的失敗，在太平洋馬里亞納群島上又遭全殲，以及在緬甸北部密支那地區的不斷失利，日軍大本營考慮到美軍很快將進攻菲綠賓、小笠原群島、臺島和日本本土，而且有可能在中國的東南沿海，珠江口、長江口以南的滬杭地區、蘇北之海城附近及魯省沿海進行登陸，配合主力進攻日本。
為此，日軍大本營於在七月二十一日，制定了“陸海軍今後之作戰指導大綱”，決定在其本土、小笠原群島、臺島和菲綠賓等地，做好與美軍進行決戰的準備。
這次作戰的代號叫做“捷號作戰”捷一號就是菲綠賓作戰，捷二號是臺島和小笠原群島、琉球群島作戰，捷三號是本土作戰，捷四號是北海道作戰。
按照這個指導大綱的要求，派遣軍總司令部目前就該著手組織與其本土相適應的統一防禦作戰體系，因此，畑俊六的指揮機構再常駐江城已不合適。
陸軍參謀本部、派遣軍總司令部都認為，在兩湖、兩廣地區應新成立一個方面軍級別的指揮機構，以統一指揮該地區之作戰與指導這一佔領地區的
