大國策

第28部分 (第1/4頁)

韓國和中國臺灣的發展歷程證明，在經濟高速發展的同時，仍然可以保持相對的社會公正狀態。

中國社會主要群體弱勢化趨向（21）

二是“國家財力不足”之說。

這種看法認為，現在之所以還不能重視社會公正問題，是因為中國是一個發展中國家，國家的財力十分有限。

公共投入至關重要。一個國家必須透過有效的公共投入，為社會成員提供有效的公共產品，才能實現社會的公正，才能維持社會的正常運轉，才能保證經濟和社會的協調發展。這裡，國家擁有必要的財力是公共投入的前提條件。就中國的目前狀況而言，隨著改革開放以來經濟的高速發展，國家的財力也得到了大幅度的增長。2004年僅稅收一項就突破了25　000億元，再加上非稅收的財政收入以及預算外的財政收入，應當在30　000億元以上；國家的外匯儲備已經超過了6　000億美元。就實現初級的和基礎性的社會公正而言，國家的財力條件已經具備。

顯然，就現實情況而言，國家的財力問題已經得到了初步的解決，已經不能成為不重視社會公正的理由。從前面的分析中，我們可以看到，問題的癥結不僅在於國家是否擁有了一定的財力，而更在於中國目前公共投入優先順序的明顯顛倒。如果中國目前公共投入的優先順序得以適當的矯正，那麼，即便是在國家財力現有的條件下，也能夠使中國的社會公正程度得到大面積的、大幅度的提升，並使社會主要群體的弱勢化趨向問題得到有效的緩解。

三是“重視公正便會妨礙效率”之說。

這種看法認為，中國目前必須將效率放在第一位，所以，重視社會公正問題必然會妨礙經濟發展的大局。

這種看法的第一個誤區在於錯將社會公正與平均主義混為一談。平均主義固然是與效率相悖的觀念，但是這並不意味著社會公正同樣與效率相悖。平均主義的本質是削高平低，強調社會成員生活狀態的相似和均等。平均主義如果得以盛行，必然會形成一種多數人剝奪能力強、貢獻大的少數人的局面，從而損傷了這個社會的活力。問題在於，真正的、現代意義上的社會公正並不是平均主義，而是一個同現代社會和市場經濟相適應的基本價值體系。公正是現代社會的制度設計和政策安排的基本依據，其精義是強調給每個社會成員他（她）所應得，強調每個社會群體和每個人“各盡所能、各得其所”。公正是由對社會成員基本生存條件予以保護、機會平等、按照貢獻進行分配以及社會調劑這樣幾項基本規則構成的有機體系。在公正基本規則體系當中，任何一項都是不可缺少的，都具有特定的重要功能，而其中的機會平等規則和按照貢獻進行分配規則是一個社會提升效率、激發活力所必不可少的。

這種看法的第二個誤區在於沒有看到，現在的效率出現了一些問題，恰恰是因為在社會公正方面做得不夠好。誠如本文前面所提及的那樣，就經濟的直接推動力而言，無非是來自三個方面，即：外貿拉動、投資拉動和內需拉動。對於中國來說，在這三項拉動力當中，內需拉動的作用又要遠遠超過其他兩項拉動力。顯然，目前解決中國經濟發展持續推動力的關鍵在於，實現初級的社會公正，建立起基礎性的社會救助和社會保障體系，大幅度減少低收入群體成員的人數。如果這項任務能夠完成，便不但可以直接增強內需拉動力，提升中國經濟的健康程度，而且還可以透過建立起基礎的社會保障體系，使大量社會成員生活的後顧之憂得以解除，從而間接地增大對日常消費的投入，有效地擴大內需拉動。txt電子書分享平臺

中國社會主要群體弱勢化趨向（22）

（三）注重維護和保障社會成員的基礎生存權利

從相對微觀的角度看，中國社會主要群體弱勢化趨向的直接原因，是對許多社會成員的基本權利的保護做得不夠到位，所以，改變社會主要群體弱勢化趨向的關鍵在於維護和保障社會成員的基礎生存權利。2004年由全國人大透過的《中華人民共和國憲法修正案》規定，“國家尊重和保障*”。這也說明，保護社會成員的基本權利已逐漸成為整個社會所關注的重要問題。

在中國現階段，應當特別注重維護和保護社會成員基礎層面的生存權利如合法的私有財產權、勞動權等。

中國正處在現代化的初期階段。在這樣一個時期，過於強調完善的*保護作法顯然不夠現實。但是必須看到，在中國現階段，同社會成員基本生存基本發展密切相關的一些基本權利，如財產權、