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有較高教育水平和專業技能的勞動者,則供給不足。因此,加強中小學教育的普及,擴大職業教育,對縮小收入差距是非常重要的。書 包 網 txt小說上傳分享
中國收入分配向何處去(4)
作者在計量模型分析中發現,我國人均教育水平對於城鎮居民收入差距表現出出乎意料的負面影響,即教育水平提高導致收入差距擴大。這是一個強烈的訊號,說明我國教育適齡人口面臨的受教育機會是不均等的,高收入人群的教育機會顯著大於低收入人群,因此在提高人均教育水平的同時,不但沒有使收入差距縮小,反而擴大了收入的不均等程度。
以九年義務教育的普及為例,雖然目前小學和初中入學率的統計數字都達到98%以上的高水平,但如果用畢業生人數分別與6年和3年前的入學人數相比來計算,就會發現近幾年間每年還有大約3%~8%的小學生中途輟學,初中輟學率高達8%~13%,其中農村輟學率明顯高於城市,不乏因貧困輟學的情況。此外,高校擴招為更多應屆高中畢業生提供了接受高等教育的機會,升學率在2004年達到;但初中升高中的升學率卻遠遠落在了後面,僅達到,說明教育資源的分配在高等教育和中等教育之間的分配是不平等的。
這一點從教育經費的分配也能反映出來。特別是少數重點高校過分吃偏飯,而大量農村中小學教育經費不足。2003年與1999年相比,國家對高校的財政性撥款增加了404億元(增長85%),普通中小學財政性撥款增加了525億元(增79%)和498億元(增65%),雖然情況有了不同程度的改善,但均未超出財政收入和支出的增長幅度(90%和87%)。即使這樣,2003年全國42萬所小學平均每校分攤財政性教育經費也不足30萬元,其中農村學校遠遠少於城市學校。
教育方面另一個亟待解決的問題是如何正確處理普通教育和職業教育的關係。我國目前雖然每年已經有超過400萬人進入高校學習,但同時有超過1 700萬人不經過高等教育直接就業。儘管如此,儘管社會每年對具備中等教育水平而同時又具備專業技能的勞動者的需求,在數量上遠遠超出對高校畢業生的需求,但目前佔主體地位的普通中學教育基本上是以向高校輸送生員為主要目標的應試教育,完全不注重技能培訓。整個教育體系的主導思想是以進入大學作為成功與否的標誌。4/5的適齡青年是作為被淘汰的失敗者輸入勞動者大軍的。這對我國勞動者的技能、職業道德和心理素質具有無法估量的負面影響。
與此同時,中專、職校等職業教育在整個教育體系中居於從屬地位,數量非常有限。2003年與1999年相比,全國中專的財政性經費只增加了3億元(增長),技校減少4億元(下降16%),職業中學增加30億元(增長42%)。與高校和普通中小學的經費增長相比微不足道。此外,各地普及教育和職業教育體系對外來務工人員及其子女的排斥,也是一個需要認真解決的問題。
在基礎設施建設方面,近年來各地發展迅速,交通、通訊等條件和城市面貌有明顯改觀,但需要注意的是資源分配的不平衡。不少地區過分注重門面建設,對高等級公路和中心城市外觀改造的重視程度遠遠超過對鄉村邊遠地區基礎設施建設的重視程度。對這些邊遠地區來說,基礎設施薄弱是導致貧困落後的一個重要原因。
中國的發展水平仍然較低,希望靠轉移支付全面消除收入差距是不現實的。但在教育、基礎設施等方面提供更加平等的機會和條件,提供更符合社會和市場需要的人力資源和基礎設施供給,以縮小其差距,則完全是有可能的。書 包 網 txt小說上傳分享
中國收入分配向何處去(5)
五、經濟發展、城市化和就業
目前貧困和低收入與就業不足關係極大,特別是農村地區的低收入現象,直接與農村人口和勞動力相對於土地資源的過剩有關。城市化程序吸收的農村人口越多,低收入人口就越少,而且剩餘的低收入農村人口的收入水平也會隨著人口壓力減輕而上升。中國在過去的改革開放時期,由於城市化的發展,至少為上億農村勞動力提供了就業機會,否則農村貧困問題會更加嚴重得多,城鄉收入差距會更大。
一些研究證明,城鄉收入差距是造成中國高收入差距的一個非常重要的原因。而今後解決城鄉收入差距問題,主要還要依賴與經濟發展相伴隨的城市化程序,為低收入的農村人口提供向非農業轉移和就業的機會。因此在中長期,城市化