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要知道，明朝的原統區主要流通的是洪武通寶之類的銅錢和成色很差的碎銀，由於貨幣的不統一，這嚴重地影響了貨幣的流通。雖然碎銀和洪武通寶有很多不足之處，但這也是百姓血汗錢，不是說廢止不用就廢止不用的。
其實，萬磊早就料到會發生貨幣流通問題，也在著手於制定通行全國的貨幣政策。而最好的辦法就是限時兌換，不過要想貨幣統一政策通行全國，不但要有足量的銀元與銅錢以供兌換，還要在各地建立兌換機構，方便百姓兌換。
由於要先期籌備的事情太多，所以貨幣以舊換新的政策暫時還無法實行。而且萬磊著眼的不只是統一貨幣，還想借此機會，建立一個金融體系，簡單的來說，就是設立通存通兌的銀行系統。
當然，銀行的建立也不是說成就成的，首先，銀行得有足夠多的本金，有本金才能應對各種風險；其次，銀行得有足夠高的信譽，有信譽才能有存款；再次，銀行得有足夠多的分支機構，最起碼各省得有一個辦事處，以便於商人存款和提款；最後，銀行還得有足夠多的金融人才來經營，還得建立一整套規程和安保系統，以保證存款的安全。
由於建立銀行的問題也實在是太多，所以萬磊一直籌劃之中，打算等到明年立國之後，再集中精力把統一貨幣和建立銀行這兩件事一起辦了，而他現在著眼於人口大調配這一件至關重要的事。
所謂事有輕重緩急，現在如果不趁著人口少，百姓剛剛經歷戰亂生活尚未安定之機調配人口，等以後百姓生活安定下來了，生活變好了，家業也變大了，再想讓黃土高原上這幾百萬人口挪窩，那就十分困難了，而且花費的代價會更大。
為了進行人口調配，萬磊長駐於西安城中坐鎮指揮，七月初，第一批從涇河流域下來的百姓終於到了西安城外，萬磊早就讓人把原屬於明朝的官田、明軍的屯田、秦王的封地以及其他無主之地都劃出來，統一分配給遷移的百姓，每人最少能得到五畝，就連一些無主的房屋也分了，還每人給糧食一石作為口糧，一時間人人歡喜。
看到了有實惠可拿，遷移區內各府州縣的百姓也都心動了，六月末，涇河流域內的人口基本上遷移完畢，整個陝北地區的遷移行動也正式開展，除了再往關中平原遷移五十萬人口之外，剩下的全部向北遷移，一部分到河套地區填充，一部分過黃河入蒙古高原，劃牧場當牧民，只有少量被選中的人留了下來，當植樹護林員。
與陝西地區的分散安置相同，山西地區的移民中，一部份往遼東運，另一部分則往山東運，也是隻留下少數人負責退耕還林工程。當然，萬磊也知道，山西的地下藏有很多煤礦，不過現在各地並不缺煤，所以暫時還沒有開發的打算，畢竟山西境內多是山區，交通實在是不便。
當然，萬磊封閉陝西山西大部份地區，並不等於放任此地變成流寇滋生的溫床，特別是陝西西部，北平軍依舊集結有很多軍隊，以防止西部與北部的敵人入侵，以後還會組織起護林軍，對林區定期巡防，禁止外族進入其中，也防止有國民進入其中復墾。
總之，萬磊要把這黃土高原當成自然保護區，種樹種草養水土，限伐禁墾禁放牧，以期在最短的時間內建立起一個日見轉好的生態系統，扼制住水土流失的頹勢，期望在幾十年內，使黃河變清，使華北平原地區不再受洪旱之害。
第373章 陳綱立紀（八）
七月，雨季終於來臨了，北方的雨季短，暴雨集中，特別是黃土高原地區，連續下了幾天的暴雨，使得各條黃河支流的水位暴漲，挾帶著無數泥沙傾入黃河，給黃河中下流地區帶來嚴重危害。
好在萬磊早就讓人搶修了河堤，加修了滾水壩，雨季來臨時，還派人日夜巡視堤岸，一發現有漏水，就緊急補救，如此多管齊下，滾滾的洪峰才勉強能扛過去。
不過，萬磊可不想年年都這樣提心吊膽，畢竟這玩的不是心跳，而是人命，一旦河堤決口，受災的人數就是以萬數計的，經濟損失更是驚人，所以，他下定決心，一定要把黃土高原給治理好，把黃河的沙患給根治掉。
數日的暴雨之後，北方又籠罩在高溫天氣下，為了避開烈日，這天一早，萬磊天沒亮就帶隊出了西安，到華山去巡遊。不過，萬磊此次出遊，並非只為遊山玩水，而是視察華山上的道觀，因為他給過邋遢道長承諾，立國之後立道教為國教。
正是出於對道教的推崇，萬磊在開封府的時候，過少室山而不入少林寺，刻意地避免與佛教有過多的瓜葛，甚至於在修訂中小學教材時，也多有崇道抑佛之用意
