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不過，北平軍現階段兵力有些不足，貿然出擊恐怕會因為戰線過長而導致首尾不顧，所以以周天壽為首的軍委沒有透過乘機攻略真定府的計劃，而改用被動防禦策略，就是主動收縮防線，在保定府境內與反撲的明軍周旋。
陸軍被動防禦的同時，海軍卻是主動出擊，海軍戰船主動進攻山東沿海，製造大舉入侵山東的假像，明軍害怕山東有失，肯定會分派大軍去駐防，這就不能集中全力進攻北平軍。
北平軍佈置防線的同時，萬磊也不閒著，他在保定府一住就是十幾天，幾乎每天都在忙於政務。他一面安撫百姓，一面選派當地人員去北平去進修，以期早日培養出合格的行政官，好接手治安和行政事務，北平軍才能竭盡全力對抗即將到來的明軍。
在官員的選派官員上，萬磊是不會搞歧視的，雖然保定河間兩府的主要負責人是從順天府選派的，不過下面各級官員還得用本地人。這樣即可以更加有效地進行管理，而更重要的是能起到凝聚人心的作用。
在搞行政組織建設的同時，萬磊還從順天府移了數千戶人家過來，與保定河間兩府的一些“良好”公民進行對調。這些人家本來是居民，不過在北平生活久了，也很有凝聚力，他們像“釘子戶”一樣分插到各個鄉村，加強交流，以加快各府百姓之間的融和。
“周大哥，咱們北平軍一共有多少戰俘？”這天晚上，萬磊好不容易見到了同樣忙得連軸轉的周天壽。
“有一萬多，賢弟怎麼問起了這事？”周天壽跟萬磊的關係很好，幾乎是同穿一條褲子了，而周天壽在北平軍中的地位最高，戰功也最高，深孚人望，各級官員都很賣他的面子。
“一萬多，夠用了，我打算修一條路，溝通順天保定河間三府的道路。”
“修路？三府之間不已經有驛道了嗎？”周天壽有些不解，地確，明朝在修驛道上很是用心，立國三十多年，驛道四通八達，幾乎修到了每一個州府。而北平一帶是邊防重地，為了方便運輸軍糧，更是修造了筆直寬闊的驛道。
“我要修的路與驛道不同，這條路應該叫鐵路，以碎石和木條為基，上輔鐵軌，車輛在平直的鐵軌上行駛，不但能減少顛簸，還能增加動力，而且還能減少維修成本。”萬磊一臉嚮往地說道。
“鐵路？在路上輔鐵軌，那得用多少鐵啊？”周天壽有些駭然地看著萬磊，都說好鋼用到刀刃上，萬賢弟居然打算用鐵來輔路，這，這也太敗家了吧。
“這個我已經考慮過了，由於這是第一條鐵路，運力不會太高，所以單向通行就行，也就是隻用兩道鐵軌，而每根鐵軌長十米，重約五百公斤，要修這條鐵路，預計要用到六百千米鐵軌，所用鋼鐵約三萬噸。這看起來很多，不過我已經派人在保定和河間府內探察過了，礦產資源豐富，鐵礦煤礦的儲量更是驚人，只要開採出來，運鋼鐵廠去擴大生產，一年生產幾萬噸鋼鐵都不成問題的。”
“這個嘛，賢弟看著辦就行了，老哥是個大老粗，打仗衝鋒還湊合，搞工程建設就是一頭霧水了。”周天壽尷尬地撓撓頭，也不再堅持了。反正萬賢弟幹什麼事都是計劃周密，想清楚了才幹的，不會頭腦發熱。
萬磊當然不會頭腦發熱，他建鐵路除了方便資源運輸之外，也是在為造蒸汽機車在做準備。說不定這條兩百多公里的鐵路一修好，蒸汽機就能搞出來了，到時候把蒸汽機改成火車頭，火車的時代就來了，這無異於給巨龍安裝上騰飛的翅膀。
當然，在沒有造出火車之前，鐵軌也不是一無是處的擺設，雖然沒有強力的火車頭來帶動，不過可以用馬來拉，只要把車箱改小，裝的東西少點，速度慢點而已。總體而言，在平直的鐵道上，馬車的運力也比在泥道上高很多。
另外，鐵路也不像泥路那樣，一到下雨天就坑坑窪窪，不派人去搶修就沒法通行。馬車行在平直的鐵路上，沒有多少顛簸，旅客坐著也舒坦得多。有了鐵路，官府甚至還可以提供客運和貨運服務，加快人員和物資的交流，進而加快社會經濟文化的發展。
所以，即便是要用上幾萬噸鋼材，即便是要花費大量人力物力，這鐵路萬磊也是修定的，畢竟這是功在當代，利在千秋的大實事。以後除非發明了更便捷的運輸工具，不然鐵路都還是陸上運輸量最大，同時也是最經濟的運輸方式。
而且順天保定河間三府地處平原地帶，地勢平緩，修造鐵路只是比修造公路多用鐵軌和木枕，不必像山地丘陵地帶那樣鑽山開洞，代價不算太高，而且境內無大河，不必另搭大橋，造路難度比較小，此次修
