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卻說外蒙古宣告獨立後又怕中國興兵征剿，杭達多爾濟遂攜帶金佛一尊，名馬十匹及其餘大量物資赴俄，向俄國政府貢獻。以求能得到俄國保護。沙俄皇帝見杭達多爾濟代表蒙古國尊崇俄國如同是尊崇宗主國一樣乃十分高興，令外交大臣薩沙諾夫與之會談。會談中杭達多爾濟提出：一、請求俄國接濟軍械並選派軍事顧問官以援助蒙古國；二、對蒙古國借給款項並選派參政顧問官；三、請俄國政府代致中國通告北京政府提出蒙古獨立，不準中國干涉。薩沙諾夫一一照允。不久便派遣里斯克拂和馬司歌頓為俄國駐蒙古國軍事顧問官和財政顧問官。又電告俄國駐中國公使照會中國政府，因此就發生了俄國政府向中國政府發出照會，所提蒙古獨立的事了。
（一百零三）
卻說阿穆爾靈傑、陳昭常、張錫鑾三人秉承袁世凱意旨集蒙古各旗王公四十餘人會議數日，最終達成一致意見如下：
一、請各王公赴各本旗勸慰，力陳五族<；漢、滿、蒙、回、藏>；共和之利益。
二、請外蒙務即取消獨立。
三、如能效忠民國或從事宣慰，蒙古早日取消獨立者，由政府格外獎敘。
四、請各王公宣告民國對於蒙古固有權利，概不剝奪。
五、凡蒙古所借外債，均歸民國擔保歸還。
除上述五條外，另有議案十條：
<；一>；蒙邊要隘地點，許政府派兵鎮駐。
<；二>；蒙王無論向何國借款，非經中央政府允准，不得實行。
<；三>；取消獨立後，請大總統頒發特別優待蒙人條件。
<；四>；蒙人不得私將產業抵押外人，以保領土。
<；五>；蒙人舉辦新政，準由政府許可。
<；六>；創辦華蒙聯合會，以敦感情。
<；七>；組織蒙文報，以開民智。
<；八>；蒙人改用五色國旗以符國體。
<；九>；蒙人應遵民國法律。
<；十>；蒙人練兵所需槍械，概由各省都督代購，不準私運。
如此議案對爭取外蒙放棄獨立可謂是已經十分遷就了，實指望哲布尊丹巴能回心轉意，回到中國大家庭中來，不料哲布尊丹巴惑於其妻扣肯兒和親王杭達多爾濟以及俄國顧問的勸說，以帝號自娛仍堅持立國。杭達多爾濟再次請求俄國政府出面干預。俄國政府乃從本國利益出發再次電致駐中國公使照會*外交部，並轉呈俄蒙協約一份，全文共四款一十七條，因為事關國家恥辱，我每寫及，便心驚肉跳，痛苦不堪，幾次寫道國恥之事都想略去不寫，但思我國人每經一次國恥便增一分自強之心，故此我也就強忍劇痛一一錄來，請君細看：
前因蒙人全體宣告，決意欲儲存其國與歷史上原有之治體，故華官華軍被迫退出蒙古境外。哲布尊丹巴被推為蒙古人之君主。前此之中蒙關係，於是斷絕。現在懷念以上所述之事，並念俄、蒙人民歷年彼此和好之睦誼。且鑑於正確指定俄蒙通商之必要，茲由全權俄使廓索維慈與全權蒙使訂定以下各款：
<；一>；俄政府幫助蒙古，俾得儲存其所設之自治制度，與主有蒙古人軍隊之權利，及不許華兵入其領
