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1938年的元旦到了。
但上海的氣氛卻沒有一丁點的喜慶。
因為這段時間日本人瘋了——他們在上海各處瘋狂的找人，野蠻的行徑令上海的秩序一次又一次的崩塌。
也就是租界的氣氛好些，但無數被日本人折騰的苦不堪言的百姓湧入，讓公共租界和法租界人滿為患——日本的特務開始明目張膽的在公共租界和法租界抓人，工部局和公董局在短暫的抗議後，只能任憑日本人囂張。
但日本人終歸是有所忌憚的，沒有像淪陷區那般的肆無忌憚。
上海秩序的崩塌，最心疼的自然是日本人，所以，在日本兵和日本特務肆虐了七八天後，日本在上海的當局，趕緊給軍隊和特務套上了籠子。
然後，他們就得想辦法再度重建秩序。
這當然不是因為日本人有多好，而是日本人需要從上海吸血，而混亂的上海，他們不僅吸不了血，甚至還要貼錢——最有感觸的自然是日本商人。
原以為佔領了上海，他們就要為所欲為了。
但悲催的是上海佔領以後，他們是最先交稅的一幫人——大道政府需要資金來恢復上海的秩序。
為了以後的利益，日本商人乖乖的交稅，滿心歡喜的等著大道政府恢復上海秩序，然後他們以高人一等之姿，瘋狂掠奪上海的財富。
但是……
大道政府剛剛讓上海有了丁點的氣色，大道政府的核心階層，沒了！
無人主持運轉的大道政府，自然就不能維持僅有的秩序了，上海的秩序一倒，他們的收入就沒了——明明交了那麼多錢給大道政府，沒成想一轉眼，白交了！
而更悲催的是，駐上海司令部又出命令了，要求日商們繼續交稅，同時讓他們推薦熟悉的中國人，充實空蕩蕩的大道政府，維持政府的運轉。
可日商們卻哭了。
交稅還好說，咬咬牙撐撐，也就把錢掏了。
可舉薦……他們中的絕大部分都做不到。
因為他們找不到這樣的人了！
上海淪陷之初，他們認識的中國人中，很多人變著法子給他們送禮，跪求他們引薦在偽政府中謀個賺錢的差事。
但在大道政府“淪陷”慘遭血洗之後，往日跪求他們的中國人，這時候要麼裝死要麼跑路，要麼就是哭著跪求不要引薦。
為嘛？
因為他們是為了賺錢、為了地位爭著當漢奸，可不是想著送命啊！
這便是張安平策劃這次行動的目的之一——不能讓當漢奸成為人人爭搶的美差，得讓他們知道，做漢奸的風險係數特別特別高！
日本人在大道政府“淪陷”後，第一反應便是封鎖訊息。
他們就怕出現這種狀況。
但上海乃至中國的報紙，在接下來的兩三天內，便將上海“驚變”的新聞刊登了，配上那些照片，把日本人的臉抽的那叫一個啪啪作響。
上海在日本人的佔領下施行了新聞管制，但擋不住租界裡的報紙啊，而且還有人不斷散發小傳單，這事能瞞得住？
那張在大道政府市政樓青天白日旗下的照片，一時間火的一塌糊塗——這種情況下，就是想賣國，那些人也得掂量掂量了！
這就出現了日本商人舉薦不出漢奸的情況。
對於重新充實大道政府，一些日本商人不感興趣，但他們感興趣的是充實特務委員會。
特務委員會是很掙錢的，這是一些日本商人的想法，畢竟搞特務這一行，就要涉及到很多的隱私活計了，這種活計掙錢是必須的！
所以，一個名為井上太郎的日本人，嗅到了其中的商機。
他是許忠義的至交好友，是許忠義最忠實的日本朋友，也是許忠義一條線上的螞蚱——所以，他決定力挺許忠義接任特務委員會。
井上太郎揹著許忠義，聯絡了很多的日本商人——他們都是團結在岡本平次為首、許忠義為副的利益集團成員，在井上太郎的聯絡下，這幫人也紛紛意動了起來。
這其中有井上太郎的老冤家，原三井商會的高層鶴野剛士，此人因為涉嫌給特務處提供便利曾被特高課拿下過，後來被岡本平次保釋，成為了岡本利益集團的四號人物。
他和井上太郎有仇，就連所謂的給特務處提供便利都是井上太郎的手筆，不過鶴野剛士並不清楚而已——兩個老冤家，此時卻攜手同心，帶頭聯名向司令部建言，要求將特務委員會第二副主任許忠義提拔為特務委員會主任
