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王朝的地盤，但是，一百多年來，朝廷始終沒有對溫都拉草原實行過象在內地那樣的有效控制和統治。
造成這種情況的原因，主要有兩個。
一是皇權不下鄉的傳統。加上這裡又屬於偏遠地區，所以，皇權始終沒有深入地滲透到草原社會里去。
二是巨大的行政成本和文化差異，也給有效地控制草原帶來了很大困難。
所以，這一百多年來，基本上屬於一種由朝廷授權，草原的部落頭人代理統治的行政格局。
但是，這種格局只是法理上的。許多時候，那些部落頭人們可不是這麼認為的。
在他們的觀念裡，草原是他們世世代代生長的地方，其他的勢力都是管不著他們的。
對於皇權的臣服，也是他們在自身力量不足的情況下，不得已而為之的選擇。除非朝廷大兵壓境，否則，他們是沒有多少朝廷意識的。
表面上看，廣袤的溫都拉草原上，處處呈現出一副田園牧歌的風情。但是，更多的時候，這只是一種表面現象。
各種各樣激烈殘酷的爭鬥和廝殺，在草原上從來就沒有停止過。
這種爭奪，一般表現為三種形式。
第一種，就是部落內部的爭奪。小的是家庭和宗族之間的爭奪，比較高階的和更加激烈的，就是對於部落繼承權的爭奪。
這樣的事情，在幾乎每個部落裡，都不同程度地上演著。
第二種，就是部落之間的爭奪和部落兼併。
爭奪的形式多種多樣，但是，本質上都是生存空間的爭奪。爭的還是資源。
這些資源，包括草場，水源、山林，河流等自然資源，以及牲畜、各種生產資料等財產資源和商路、貿易壟斷等人文資源。
還有一種爭奪，就是對於人口的掠奪。
在對人口的掠奪中，有幾個群體是比較受他們青睞的。
一是工匠，可以給他們帶來技術和加工能力。
二是婦女，可以給他們繁殖後代。
三是兒童，因為年紀小，沒有反抗能力，而且便於從小進行奴化教育。
掠奪來的人口，命運基本上是很悲慘的，絕大多數都是為他們做奴隸的。
第三種爭奪，就是直接跟卜奎的朝廷勢力爭奪了。
多數時候，他們是不敢跟朝廷正面對抗的。但是，在朝廷力量薄弱的時候，他們也是不在意趁火打劫的。
最為典型的，就是五十年前的一次。
那一次，北溫都拉草原的韃靼部落聯盟，從溫都拉山口進來，橫掃南溫都拉草原，最後一直打到卜奎。
在消滅了卜奎駐軍，把卜奎劫掠一空後，一把大火把卜奎燒為灰燼。
現在的卜奎城，就是在那次大火之後，才建立起來的。
在卜奎力量虛弱的時候，南溫都拉草原上的四大部落，也時常對卜奎進行騷擾和掠奪。
跟卜奎搶奪地盤，他們還不敢。但是，時不時地搶奪一些牲畜，物產，打劫行商貨物之類事兒，還是會發生的。
至於走私戰略物資，收留流犯為奴，更是經常發生的事情了。
臘梅花此次向卜奎發出挑戰，並不是她一時衝動的結果，而是深思熟慮後，做出的決定。即使沒有一枝花此次出使，她也會採取這樣的行動。
首先，是來自於溫都拉草原外部的威脅。主要指的是北溫都拉草原上的韃靼部落聯盟聯盟的壓力。
韃靼部落聯盟覬覦南溫都拉草原已經很久了，近些年來，不斷地越過溫都拉山口，向南溫都拉草原滲透。
距離他們最近的羅孫部落，已經開始跟韃靼人眉來眼去的了。
如果韃靼人進入了南溫都拉草原，鐵佛部落的第一大部落地位就將失去，到時候，將不得不看著韃靼人的眼色行事。
所以，她必須在四大部落中，樹立起自己的絕對權威，制止四大部落的分裂，這樣才好對付韃靼人。
要想樹立自己的威望，出了需要有業績支援外，營造外部的威脅，使內部團結起來，就成了一個最為簡單的選擇。
他把這個威脅選在了卜奎身上。
之所以選擇卜奎而不是韃靼，是因為她認為可以在卜奎身上佔到足夠的便宜。
目前賈珉剛到卜奎，立足未穩。卜奎又得不到寧古塔方面的支援，勢單力孤，所以，此時正是對卜奎下手的好時候。
賈珉清除了給他們提供生鐵的鐘鼎，可能要他們交出逃犯，都對他
