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，在會上發生了爭論。楊林等主張還按照原來的周長十二里建設，賈珉則一下子把這個標準提高了一倍，按照周長二十四里建設。
雖然別人提出了質疑，但是，在賈珉的堅決主張下，還是採納了他的意見，決定建設二十四里長的城牆。
賈珉的真正想法，是要建設四十八里的城牆。但是，這個想法太過驚人，也就暫時不提了。
接下來，就分頭進行預算、現場勘測、編制施工方案，安排工期等前期工作。
城牆建設需要大量的勞動力。冬季處於農閒季節，可以抽調出一部分流人參與城牆建設。但是，這些人還是不夠的，所以最後決定，由趙半城他們回去招募流民到卜奎來。
今年河南發生旱災，已經有不少流民四處流落，把他們招募來，既解決了勞動力的問題，也安置了流民。將來城牆完工後，還有希望把這些人留在卜奎安家落戶，充實卜奎的人口。
流民跟流人不用。
流人是因為犯罪被流放的犯人。流民則是因為某種原因，被迫離開故土，四處遷徙的流動人口，他們並非犯人。
流民的產生，主要是因為水災、旱災、饑荒、兵荒戰亂、土地兼併、賦稅沉重等原因，失去了土地、房屋、牲畜、農具等財產，在家鄉難以生存下去了，所以才不得不遷徙他鄉。
歷朝歷代，流民都是令朝廷很頭疼的問題。
首先，流民會造成大量的人口死亡，使得國家人口減少，兵員短缺，稅源減少，國庫空虛，國力衰減。
其次，流民會對社會秩序造成嚴重的衝擊。流民在遷徙過程中，為了爭奪各種資源，會跟當地人發生衝突。
作為最為貧窮的底層，他們為了生存，還時常鋌而走險，殺人，搶劫，盜竊，甚至結成團伙起義造反。
所以，若是能透過修建城牆，解決一部分流民的生計和安置問題，對於朝廷也是個重大貢獻。
丁丑年八月十四未時，刑部侍郎、奉旨巡查卜奎欽差姜明前抵達卜奎南城門。
卜奎都司衙門都司賈珉，府兵團幕僚長馮紫英以及陳也俊、衛若蘭和府兵團其他高階軍官，都司衙門典史楊林等官員在南城門等候迎接。
欽差車隊抵達城門，賈珉等快步上前迎接。
姜明前下馬，邁著方步，先停住了，等候賈珉等人到來。
行過禮節之後，氣氛輕鬆下來。
“欽差大人一路辛苦了，就請移步入城。”
“懷遠啊，你這個城牆倒是很新鮮，我還是第一次見到這樣的城牆啊。”
姜侍郎跟賈珉也算是熟人了，說起話來，也就隨便了。
“欽差大人，實不相瞞，這樣的城牆，我也是第一見到呢。我剛見到的時候，幾乎就要哭了。”
“哈哈，懷遠客氣了，若說你會哭，我倒是不信的。”
“不過，欽差大人來的正好，下官正準備要修建城牆呢。若是明年大人再來，城牆就修好了。”
“哦？這麼快就要修城牆了？這可是一項浩大的工程啊。”
“以後再跟大人詳細陳情，還請大人多多指點。”
“懷遠做事，我是不敢說指點的。你在這麼短的時間裡，就到達了卜奎，路上五百流人沒有一例死亡、脫逃的，起初，就連我都是不相信的。你是如何做到的？”
“其實也沒什麼，不過是對他們好一些，把道理給他們講明白了，加上我的人多，看守的緊一些罷了。”
“懷遠此話說來輕描淡寫，做起來可就難了。這麼多年來，你還是頭一份兒呢。就連皇上都很高興呢。”
“下官不敢居功，不過是盡心為皇上辦事罷了。”
“懷遠，咱們雖然是熟人了，但是，本官此次是奉旨辦差，巡查卜奎流人事務，到時候，免不得就要跟皇上實話實說，若是有什麼得罪的，可就是無奈之舉了。”
“欽差大人正該如此，無論如何，下官也是不敢有怨言的。不過，下官所做的一切，也不怕巡查，欽差大人儘管自便就是，若是需要我配合的，自無不應的。”
“好，就該坦坦蕩蕩的，這才是為官的根本之道。好了，懷遠，好話都說完了，現在該傳達皇上的口諭了。”
皇上的口諭，雖然不是正式的聖旨，但是，跟書面聖旨也有是一樣效力的。
於是賈珉等人跪地，擺好了接旨的架勢。
姜侍郎看了一下跪了滿地的卜奎官員們，心情也不禁有些複雜。
唉，這道諭
