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1941年3月18日，在柏林威廉77號的國防部大廈內召開的統帥部會議上，總參謀長赫斯曼元帥正式提出了實行國民經濟總動員，並且將國家轉入總體戰模式的建議。
“總體戰”的概念是前總統魯登道夫元帥在總結德國一戰失敗教訓的基礎上提出的，每個有資格參加統帥部會議的高管或高階將領都拜讀過魯登道夫的著作《總體戰》，自然知道總體戰是什麼。
不過知道總體戰並不等於就能實行總體戰，因為總體戰是極度耗費資源和勞動力的。一旦開始實行總體戰，就意味著德國乃至德國領導下的歐洲各國的工廠都要開足馬力生產軍用品。而這種大規模的生產，必須要充足的能源和原材料供應，必須要有充足的勞動力才能維持。
而德國過去恰恰沒有充足的能源和原材料供應，因此無法將魯登道夫的理論變成實踐。反倒是英吉利海峽對岸的英國，因為有龐大的殖民地資源和美國的支撐，可以更快更好的將國家轉入總體戰模式。經過1939年和1940年的動員和不斷提升產能，現在英國的造船總噸位和飛機總產量，都超過了德國，甚至連坦克的產量也不比德國少。
再算上正在不斷擴大軍備工業的美國，英美一方在1941年的各種武器裝備的總產量是可以對德國領導下的歐洲形成碾壓的。
另外，還有一個“同志加兄弟”的蘇聯，同樣在不停的擴軍備戰。如果蘇聯也在未來的什麼時候投靠到英美一邊，那麼至少在軍備生產方面，德國將會處於非常不利的劣勢之中。
而要扭轉這種劣勢，唯一的辦法就是儘快讓德國乃至歐洲轉入總體戰模式，將巨大的工業和科技力量完全釋放出來。
在這個時候，所有的人都認識到了赫斯曼在地中海戰場上取得的勝利是多麼有價值了。如果沒有地中海戰場的勝利，德國即便強行進行動員，生產出來的坦克、飛機，也會因為缺少燃油而無法開動，甚至連開動這些飛機和坦克的駕駛員也會因為沒有燃料而無法進行訓練。
所以在奪取了蘊藏量巨大的中東石油產區後，德國才有可能讓自己的飛機海、坦克海發揮出真正是威力。
不過要在德國乃至其領導下的歐洲轉入總體戰模式也不是一道命令或一句話的事情，必須要有一個推進的過程。如果想讓德國和歐洲的軍備在1943年、1944年達到頂峰，那麼現在就要開始行動起來了。
因為軍備擴張是一個龐大的系統工程。想要擴大坦克和各種車輛的產量，同時又要保證艦船生產的規模不斷增加，就必須要提升鋼鐵的產量，而且還不是一般的普通鋼材，而是各種專用的特殊鋼。這就涉及到各種有色金屬的開採和消耗。
而要增加飛機的產量，同樣要先提高鋁合金、特種膠合板（用於生產木質飛機）和發動機的產量，這就需要高強度或者耐高溫的鋁合金材料的生產。這也涉及到大量稀有金屬，比如鎂、鎳、錳、鉬、鎢的開採和加工。
而要讓更先進的飛機和坦克發揮威力，人員的訓練也必須跟上，這其實才是最花時間和精力的。
在流水線上製造一架飛機是很快的，但是要按照現在德國空軍和海軍航空兵的標準訓練一名合格的飛行員（駕駛員），起碼得20個月，還得耗費許多珍貴的航空汽油。
“一切問題的核心還是石油！”赫斯曼在今天的統帥部會議上說，“有色金屬不足還可以透過降低設計使用壽命和增加重量的辦法來彌補，如果沒有油就真的沒有辦法了。因此歐洲的總體戰還是應該從增加石油和各種合成燃料開始。
過去我們是沒有油田，因此無能為力。但現在我們已經掌握了盛產石油的地區，有了基爾庫克和胡齊斯坦兩個超大型油田，所以我們必須從現在開始竭盡全力增加石油產量。而為了達成這一目標，我們不僅要發揮德國的石油開採能力，還要發揮整個歐洲在這方面的能力。為此我建議成立歐洲共同體石油委員會。”
赫斯曼提出了第一個建議，集中全歐洲的力量開發中東石油！這是很有必要的，因為德國自身的石油工業並不發達——德國沒有油田可以開採嘛。而法國、比利時和荷蘭的石油開採業都比較發達。法國在敘利亞擁有油田，還在間戰期間參與了波蘭的石油開發，還在阿爾及利亞長期從事石油勘探和加工。比利時石油財務公司則參與了羅馬尼亞油田的開發工作。而荷蘭更厲害，荷蘭殼牌公司是全世界著名的大型石油公司，在荷屬東印度和英屬馬來亞開發了許多大型油田。
而且法國、荷蘭和比利時國內都有石油加工工業，特別
