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”赫斯曼解釋說，“首選當然是由庫爾蘭自治邦和愛沙尼亞自治邦共同組成波羅的聯合國家……可以是大公國，也可以是共和國。”
在赫斯曼的《庫爾蘭計劃》中，愛沙尼亞人和拉脫維亞人的命運是完全不同的，後者會被遷離故土，而前者將擁有一個自治邦，成為原愛沙尼亞省（原沙俄）和立窩尼亞省土地上的主體民族。這兩個自治邦再合併成波羅的聯合國家，國家的首都則會設在里加……這樣做的好處是很明顯的，因為愛沙尼亞民族非常弱小，人口也不多，比拉脫維亞人還少一些。如果和強大的德意志民族組成聯邦，那麼聯邦國家的權力就會被德意志人操縱。另外，德意志人一直以來也是愛沙尼亞和立窩尼亞這兩個沙俄省份的上層，控制著許多土地和產業。如果愛沙尼亞和庫爾蘭組成聯邦，那麼愛沙尼亞人就不能沒收德意志人的財產。
“那麼大公國的大公是誰？”法爾肯霍斯特上尉又問。
“目前是一位德意志君主……這是陛下考慮的，不是我們能決定的。”赫斯曼說。在他的《庫爾蘭計劃》中，並沒有提及波羅的聯合公國君主人選——現在德皇威廉二世還在臺上，討論這個問題未免不敬。
不過在赫斯曼心目中卻有一個最合適的人選。
“說吧，”興登堡揮揮手，“制定《灰色方案》本來就是要應對非常時期的。我可不認為到了那時，一位德意志帝國的公爵還能當波羅的聯合公國的君主。”
這顯然是不可能的！協約國沒有那麼好說話，除非庫爾蘭德意志人準備打仗！雖然不一定會輸，但還是應該儘可能避免戰爭，畢竟龐大的德意志帝國都被打敗了……
“理想中的人選是奧麗加.尼古拉耶夫娜女大公。”
“沙皇的女兒？”興登堡皺著眉頭，“這倒是個好主意！她的確有資格做波羅的聯合公國的君主，英國和法國都不能說什麼。”
波羅的聯合公國這塊地皮本來就是羅曼諾夫王朝的，尼古拉二世的頭銜裡面就有“愛沙尼亞親王”、“立窩尼亞親王”、“庫爾蘭和塞米加利亞親王”這三個親王，就是指波羅的聯合公國這一帶的君主。這個英法美都是承認的，所以由沙皇把這三個親王傳給奧麗加，在法理上沒有任何問題。而且考慮到協約國反對蘇俄的立場，他們更不會反對這個安排。
“可是蘇俄那邊呢？”興登堡的眉頭皺得更緊了。“他們會接受羅曼諾夫王朝的人在波羅的上臺？”
“應該不能吧？”赫斯曼笑了笑，“不過也沒有什麼，等協約國對蘇俄的干涉失敗了，我們再請她下臺！到時候就是波羅的聯盟共和國了。”
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