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許多土司，他們理解不了大明朝的複雜結構，他們需要應付的只是以昆明為治所的雲南省。
在他們看來，這就是一個很強大的國家，並且稱之為“賀”。
“果然是野人，竟然不知道應天才是大明國都，昆明不過是一省都會而已。”朱棣哼道。
徐景昌反而笑道：“陛下，其實他們也沒什麼錯誤……要讓這些人理解郡縣和世襲土司的差別，實在是太難了。而昆明隸屬於應天，他們隸屬於昆明，在他們下面，還有許許多多的世襲頭人，一層一層，不外如是。”
朱棣想了想，皺著眉頭道：“果然是化外之民……這樣行不通，朕不能允許大明天下，還有如此不服王化的地方，改土歸流，勢在必行！”
徐景昌道：“陛下，臣不得不提醒您，這些土司雖然向大明進貢，但同時也向緬甸、暹羅等地上供，他們是腳踩幾條船。而且大明還未必是最大的那個。”
朱棣吸了口氣，冷冷道：“你的意思，他們未必真的忠於大明瞭！”
“確實如此。”
“哼！”朱棣勃然大怒，“既然如此，朕必定要起兵討伐，你趕快擬定計劃，調集兵馬。”
徐景昌笑道：“陛下，屬實需要調兵，但是卻不是針對這些土司。”
朱棣不解道：“你什麼意思？不要繞圈子了，跟朕直接說。”
徐景昌道：“陛下，臣也曾經苦心焦思，琢磨如何改土歸流……想來想去，都覺得十分麻煩，要對山地用兵，光是輜重糧餉，就能耗盡大明的國力。”
朱棣道：“難道區區難題，就放任西南不管不成？”
“不是，絕對不是。”徐景昌笑道：“臣瞭解了西南的情況，突發奇想……許多土司是同時向大明，還有其他國家納貢稱臣……他們也不懂什麼是國家，只知道誰的勢力大，就跟隨著誰。想要一時間說清楚道理，那是萬萬做不到的。既然這樣，能不能反其道而行之……比如有土司向大明和緬甸納貢……我們出兵討伐緬甸，責備他們，接受大明藩國朝貢，妄圖和大明平起平坐。”
徐景昌說完，在場這些朝臣，包括朱棣在內，都目瞪口呆看著他。
這位的腦回路屬實跟一般人不同。
不是說土司腳踩好幾只船，對大明未必忠心……不用怕，他們踩了哪些船，只要把這些船揪出來，挨個處理就是了。
只要他們進貢的所有物件，全都是大明，誰還敢說他們不是大明的？
咱們把外圈解決了，然後再關起門，慢慢消解土司，絕對不攻自破，事半功倍。
楊榮對徐景昌的想法萬分佩服，可有疑惑道：“定國公，既然土司都不好對付，要去對付緬甸、暹羅等國，不是更費事嗎？”
這一次不用徐景昌說，朱棣就笑道：“土司之所以艱難，是他們所在地形崎嶇，且遇到戰事，躲入山中，朝廷空有百萬大軍，卻是無處用力、如果討伐暹羅和緬甸，他們國都就在那裡，朝廷調集兵馬，一戰而定，並非什麼難事。”
徐景昌立刻讚道：“吾皇聖明，這就是臣的改土歸流之法。只是此法尚不能徹底解決問題，要想清除土司，還要如太子殿下主張的那般，給山民出路，許他們安居樂業，富足康樂。”
朱棣頷首，“定國公之言，頗為穩妥……只是西南這麼大的事情，總要有人處置才行，誰能統御全域性？”
徐景昌道：“臣提出此事，自然是臣想處理，但是考慮到需要熟悉政務，又要雷厲風行，臣在經驗上，頗為欠缺，若是能選擇一二德高望重之臣，前往西南，統御大局，必定在三兩年之內，就能建功！”
朱棣面帶笑容，顯然是贊同徐景昌的看法，接下來就是尋找德高望重的人了。
“陛下，臣推薦吏部尚書蹇義，蹇天官精通銓選，任用賢才，經驗豐富，由他前去西南，必定馬到成功。”楊榮果斷諫言。
楊士奇稍微遲疑，也跟著站出來，“陛下，要論富國裕民，夏尚書也是不二人選，他定能勝任。”
朱棣嘴角上翹，露出淡淡笑容，“既然如此，你們就去議一下，看看到底讓誰去合適。”
武英殿會議結束，楊士奇就迫不及待來拜見徐景昌，楊榮、楊溥、金幼孜、胡廣也都來了。
什麼叫高階玩家，他們此時是五體投地。
在尋常人看來，忌憚蹇義等人，就要拼命打壓，讓他們沒法還朝，威脅不到自己……但是這事說起來容易，做起來難。
這幾位都在朝中根基深厚，不是輕易能阻擋的。
