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副自提聯：‘封侯非我意。但願海波平！’沈默自問沒有那麼高地境界。但是他也不願做個一心往上鑽營。只知道趨利避害地蟲。那樣就算官居一品、封妻廕子。也不過是大明眾多庸碌官員中地一員。怎麼對得起上天賜予地二次生命？
那將個人地奮鬥與為國家醫病統一起來吧！這便是沈默地抱負——也是他今生第一次樹立起了人生信念。所以這一趟前線之旅。對他來說絕對不是為了應付皇命那麼簡單。更重要地目地是——透過親眼所見。親耳所聞。為這個老大帝國把一把脈。看看病到底出來哪裡。到底還有沒有救。若是還有救。又該怎麼去救？
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屋裡很靜。戚繼光一直沒有說話。直到沈默自己回過神來。
整理一下思路，沈默輕聲道：“古人云：‘國之大事，在祀與戎。’可見軍事自古就是國家的根本之事。所以任何一個軍事問題，都必須放進政治的環境中去考慮。政治環境允許你做的，那就可以去做，不允許你做的，就一定不要去做，否則……”
“不要老拿朱大人做比喻了，讓他老人安息吧。”說完戚繼光自己先笑了，沈默也跟著一起笑起來，笑完了，氣氛也就恢復如常了。
沈默便繼續道：“既然你對這一點沒有異議，我們就可以討論現在為什麼不能發展海軍了。因為其所牽涉地問題和將要引起的後果，已經超出軍備問題而及於政治。”
“其實我大明不是沒有水軍，只是規模太小，船也太差，根本不敢與倭寇對峙。”這不是跟徐渭在那書生論道，一切似是而非地東西都可以胡扯。這是在跟一個將軍討論很嚴肅的命題，沒有調查就沒有發言權，好在沈默已經有了調查，所以他理直氣壯道：“如果想要達到禦敵於國門之外，最少需要大船二百艘，小船四百艘，水軍五萬人……你想過沒有，需要多少船廠，多少碼頭，多少人力為其服務？一年又要花多少銀子呢？”
“最少也得五萬人吧。”戚繼光輕聲道：“就算民夫可以徵用，但僅官兵薪俸，也得至少一百萬兩……再加上造船和出海作戰的花費，那就得再有一百萬了。”說著自己也覺著這個數字有些扯淡，便補救道：“但是這十萬人可以從陸軍中轉移過去，不就不會產生新的軍費開支了嗎？”
“就按你的法子，讓一部分陸軍轉業成海軍。”沈默一拱手道：“請問戚將軍，你準備從多少個省、多少個府裡抽調這十萬人？”
“這個嗎……”戚繼光也意識到問題的難度了，這相當於將各省各府地兵力割裂出一部分，同時各省各府的財政也要相應割除一塊，由海軍部門統一管理。
這在別地朝代也許不是難事，只要方法好，可以用中央財政統一搞一下嘛。但在大明朝那是萬萬不可能的……因為大明朝沒有中央財政。
按理說，戶部是國家財
樞，應該統籌全域性，掌管著全國稅收的調配，自然力辦大事。可因為太祖皇帝不太懂經濟，覺著很多錢收上來再發下去，既浪費時間，又耗費財力，實在是脫褲子放屁，多此一舉。所以他規定許多地方上該花地錢，就不要再往國庫裡送了，直接坐收坐支吧。
比如說在國家財政中佔據絕對大頭的軍費問題，便是由各個地方政府按照規定的數額，直接採買軍需，然後送到臨近的衛所去，軍費的流動直接省略了入國庫那一道。
諸如此類的狀況很多，都被老朱為了省事而省事了。要不然也不會出現一邊是一年才收上三五百萬兩國稅的大明朝，另一邊老百姓卻被苛捐雜稅逼得活不下去的咄咄怪事。關鍵就在於，七八倍甚至十幾倍於國稅的稅銀，被地方政府合法但絕不合理的截留了。
在這種情況下，大明朝戶部的作用也只能是，監督各個機構與地方政府的財務收支，所以才會有十三清吏司的存在。至於那些花錢的事情，都得由地方上自行解決，國家那點錢，還這留著給京官們發俸祿，給困難地區救個災，以及給皇帝修園子呢。
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想明白這一點，戚繼光自己就放棄了，把每個省每個府的財政統一起來，集中管理，那可是與全體地方官僚為敵啊……還不如讓他單槍匹馬去消滅所有倭寇來的現實。
高漲的熱情煞那間低落許多，戚繼光自己起身將那張紙從牆上揭下來，呆立良久才嘶聲道：“難道，我大明的海軍要永遠無望了嗎？”
