第一百零六章 國策之論 (第1/5頁)
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剛入夜。
政合宮內。
嬴城寂靜的走在空蕩蕩的大殿。
最上方的臥榻旁，只有始皇帝一人坐著。
左右兩側大臣，四周宦官，消失不見。
此時的始皇帝和走路丁玲噹啷玉佩清脆響動的嬴城。
“臣，嬴城，拜見陛下。”嬴城端莊威嚴的行禮。
“城愛卿起身吧！”始皇帝平靜的回道。
“謝陛下！”嬴城緩緩起身。
始皇帝沉吟了片刻，道：“立法一事，禮法並行是為維持秩序穩定，五等九流是為規劃天下百姓，秦法十綱是為行為準則。”
“超級作坊，紙張，小管可控弦天下學士。”
“十三司細分細化職權，天下官署各司其職，這就是你的強國之策？”
“單獨拎出來任何一策，都可稱之為良策，但此等遍及天下的國策，非十年之功不見成效，一同實行，斷無可能。”
嬴城點了點頭，回道：“是的，不僅不可能實現，而且一定會引發動亂。”
“但是，臣以為，立法便等於立國，法，不僅僅是約束人的律法規範。”
“更是約束權力的法，明令官署官員職權的法。”
“上，法可束皇權。”
“下，法可束鄉間野草。”
“立法，便是立這世間萬物執行的規則。”
嬴城頓了頓，繼續道：
“新法若要推行天下，必須要有強力的推行和執行力度。”
“紙張為推行之利器，十三司為執行之利器。”
“推行新法，上到陛下，下到百姓，人間皆知，人人知法，方有成效。”
“執行新法，無論官員平民，有違法行為必究，方有成效。”
見始皇帝在沉思，嬴城停頓了片刻，眸光低沉的繼續道：“皇權，不應天授！”
始皇帝眸光微微一凝，似乎要一瞬間將嬴城內心看透了去。
嬴城沒有停頓，繼續道：
“上天賦予皇權管理天下職權，因此皇權至高無上，天之飄渺無形無實，因此大地造了劫難，將之認為是惹怒了上天降下懲罰。”
“或歸結於官員，或歸結於陛下無德，上天降下了懲罰。”
“事實果真如此嗎？”
“臣認為不然，世間所有的禍害，在人不在天！”
“地震，洪澇，乾旱，火災，冰凍，疫症，暴風，蝗災……自然之災雖不可人定，但天下百姓所遭受的苦難，非天災，而是人禍！”
“地龍翻身，倒塌屋舍萬間，傷損百姓千百，流民遍地，屍橫遍野，陛下認為此為天災還是人禍？”
始皇帝不假思索的道：“天災！”
嬴城搖頭道：“倘若少府堪輿山川大地，提前知曉地震會發生，發生時間，百姓撤離房屋，將地震所在區域百姓撤離，不過就損失一些屋舍罷了。”
“便是無法預測，突如其來的災難發生，所在之地的官員可以及時的、有計劃組織賑災，收攏百姓予之粥食，鼓舞百姓重建家園予之錢糧。”
“何來災禍？”
“蜀中之地昔日洪澇遍地，自都江堰建成之後，蜀中之地已成為我大秦的糧倉之地。”
“然二十五年，蜀郡之地竟有流民三萬流竄至咸陽，竟是因為蜀郡郡守加重賦稅，中飽私囊，雖應付了朝廷應收的地方賦稅，卻導致蜀中之地三年賦稅連續下滑。”
“此中前後相比，天災人禍清晰可辨！”
“此間種種，數不勝數，究竟是天災，還是人禍，自有分曉。”
始皇帝搖了搖頭道：“這與皇權天授沒有關係。”
嬴城瞠目道：“如何沒有關係，地龍翻身，陛下祭祀禱告上天；河流決堤，陛下禱告上天；蝗災遍地，陛下禱告上天；疫症爆發，陛下禱告上天。”
“食不果腹，流離失所的百姓，便認為這是陛下倒行逆施，惹怒了上天，上天因此降下了懲罰。”
“然而，陛下禱告上天一次，百姓安心的等待朝廷賑災。”
“第二次發生，陛下再次禱告了，百姓雖然依舊等待，還能如第一次心安嗎？”
“倘若第三次，第四次……陛下次次禱告上天，乞求將懲罰降臨在自己身上，百姓還會繼續相信陛下嗎？”
“恐怕陛下禱告一次，便與天下民心背道相馳，越發遠離了。”
“皇權天授，利於統治愚民，卻同樣在
