情繫國計民生:政協提案的故事

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序言

一年一度的“兩會”舉世矚目。

“兩會”期間，政協委員的提案，更是備受關注。

從1949年9月中國人民政治協商會議第一屆全體會議上郭沫若、李濟深、沈鈞儒、黃炎培、馬敘倫等44位委員聯名提出的“急電聯合國否認國民黨反動政府及其駐聯合國代表”的提案，到新中國初期關於“中央人民政府研究和實行護僑政策”、“厲行增產節約反對貪汙浪費”、“*黨派號召和動員其成員積極參加土改”、“加強國防及經濟力量爭取抗美援朝勝利”、“節制生育或限制早婚”等提案，再到改革開放和社會主義現代化時期關於“三峽工程要進行充分論證”、“抓緊實施南水北調工程”、“取消農業稅”、“發展迴圈經濟”、“建設社會主義新農村”、“應對國際金融危機”、“從源頭上治理*”、“修訂所得稅法”、“解決看病難看病貴問題”、“加強食品安全監管”、“加快保障性住房建設”等提案，無不凝結著廣大政協委員的拳拳報國之心和赤誠愛民之情，閃耀著各*黨派、人民團體的智慧和光芒，記錄著人民政協履行職能的卓越成效和發展歷程，折射著我國*政治建設的穩步推進和中國特色社會主義事業的勃勃生機。

經過60年的風風雨雨，政協提案已成為人民政協履行職能最直接、最廣泛、最有效的一種方式，成為堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，成為協助中國共產黨和國家機關實現決策*化、科學化的重要渠道。

政協提案不同於群眾來信，也不同於文學創作。

提案是政協委員和參加政協的各黨派、人民團體以及政協各專門委員會，向政協全體會議或者常務委員會提出的，經提案委員會（每屆政協第一次全體會議期間為提案審查委員會）審查立案後送交承辦單位辦理的書面意見和建議。

政協提案是以組織的方式、從更高層面反映群眾的意見和呼聲，具有很強的政治性、規範性和協商性。

提案從選題上圍繞國家大政方針、中心工作和經濟、政治、文化、社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題；內容上實事求是、簡明扼要，有情況、有分析、有具體建議；辦理上件件有答覆，案案有迴音。

承辦全國政協提案的*中央有關部門、中央國家機關有關部門、軍隊有關部門，各省、自治區、直轄市*黨委和人民政府，有關人民團體等，根據國家法律、法規、政策和有關規定辦理政協提案，並對提案者作出書面答覆。

自人民政協成立以來，廣大政協委員、各*黨派、有關人民團體等，共提交提案85，000餘件，提案中的許多意見建議已體現在國家重要決策和部門工作中。

這些提案是廣大政協委員、各*黨派、人民團體及政協專委會在慎重選題、反覆思考後，經過深入調查研究提出的，凝結了提案者的智慧、心血和汗水，反映了各民族、各界別、各階層代表人士的真知灼見，承載著廣大人民群眾的願望與呼聲。

提案提出和辦理的過程，是提案者和承辦部門密切聯絡群眾、體察民情、瞭解民意、集中民智的過程，是廣泛進行協商、充分發揚*、保障人民權利的過程，也是我國*政治建設不可缺少、不可替代的重要環節。

同時也說明了，每件提案形成、辦理的情況乃至其發揮的作用，遠不是一張張提案紙和提案答覆函所能容納的，在每件提案的背後，還

前言

有許多鮮為人知的故事，反映著社會生活的方方面面和歷史發展的軌跡，反映著提案者對履行使命的責任和熱情、對國計民生的關注和思考、對推進問題解決的堅定和執著。

近年來，隨著我國*政治建設力度的不斷加大和人民政協事業的蓬勃發展，政協提案日益受到社會各界的重視和關注。

為便於社會各界更多地瞭解人民政協，瞭解政協提案，自2002年開始，全國政協提案委員會與外文局新世界出版社聯合，每年選擇部分有代表性的提案及其辦理覆文，編輯出版《把握人民的意願……政協提案及辦理覆文選》，真實地記錄政協提案的內容及其辦理結果，受到了歡迎和好評。

為使更多的群眾更加全面、深入、生動地瞭解政協提案工作的臺前幕後，今年年初，全國政協提案委員會決定，以紀念新中國和人民政協成立60週年為契機，與外文局新世界出版社聯合編輯出版《情繫國計民生……政協提案的故事（叢書）》，作為《把握人民的意願……政協提案及辦理覆文選》的姊妹篇，二者