情繫國計民生:政協提案的故事

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2001年7月1日，中國共產黨建黨成立80週年之際，*同志發表了振奮人心的“七一”講話，提出了“*”的重要思想，並強調指出，“實現人民的富裕生活，是建設社會主義的根本目的。

工商聯三提“私產入憲”的背後（3）

隨著經濟的發展，人民群眾生活水平不斷提高，個人財產逐漸增加”，“我國公民個人財產不但有了數量上的增加，而且從原來主要擁有生活資料到現在不僅擁有生活資料還擁有生產資料。

尤其是隨著改革的深化，出現了個體戶、私營企業主、民營科技企業的創業人員等新的社會階層，他們都是中國特色社會主義建設者。”

這一嶄新的論斷再次鼓起了工商聯蘊釀已久的修憲勇氣。

保育鈞說，既然1998年提案之後上面沒有“批評”，就是一種態度，現在有6全國工商聯三提“私產保護入憲”提案的背後“*”重要思想作依據，保護私有財產的理由更充足，“那就再寫提案”。

保育鈞和研究室的同志以1998年的提案為參照，重新起草了一份新的提案。

他們還前往浙江等地調研，專門請教有關法律、經濟學專家，字斟句酌，數易其稿，最後送請吳敬璉教授修改定稿。

2002年3月4日，工商聯二次修憲提案正式提交給全國政協十屆一次會議。

與1998年只有兩條建議的提案相比，這次提案的主旨更加明確：

一是建議修訂憲法中有關私有財產的保護條款，明確國家保護公民的私有財產權，禁止任何組織和個人非法侵佔或者破壞個人私有財產。

二是建議在憲法中增加保護企業、社會團體法人等組織財產權的條款。

三是建議在憲法中明確對企業等組織及個人私有財產是否實行國有化或徵收；如果實行，則應明確實行的條件並給予補償。

這次，儘管社會上仍有不同看法，但與1998年相比，氣氛大不相同了。

這一年，國家統計局中國經濟景氣監測中心會同中央電視臺“中國財經報道”欄目組對北京、上海、廣州三大城市700餘位市民進行了問卷調查。

結果顯示，93％的受訪者贊同修憲保護公民私有財產，僅有7％的人持反對態度。

％的居民認為私有財產受保護要儘快寫入憲法，理由是非公有經濟已經佔到我國國內生產總值的近50％，並且早已被憲法確認為社會主義市場經濟的重要組成部分，不應再拖延。

全國人大常委會法工委的答覆比第一次詳盡得多，但同時表示；憲法中已有對私有財產的保護條文，為保持根本*的穩定性，能不改就不改，以後可在《民法典》、《物權法》等財產保護法條文中加以考慮。

三提修憲　私產保護終於入憲2002年中國的民營經濟迎來了前所未有的春天。

黨的十六大第一次明確要求“完善保護私人財產的法律制度”，並提出“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流”，12月23日提請九屆人大常委會第一次會議審議的《民法典》草案，第一次明確了私人所有權的問題。

與2001年相比，短短一年時間全國私營企業數量增長了達到244萬戶；從業人員增長了，達到萬人；註冊資金增長了，達到億元。

而2002年對於民營企業也可謂是多事之秋，楊斌的被監視居住、仰融的“出局”、《福布斯》中國富豪排行榜上榜者的紛紛“落馬”

等等，引起人們對私有財產問題的思考和激烈辯論。

2003年1月22日上午，全國工商聯副主席、山西海鑫鋼鐵集團董事長李海倉的被殺事件，在全國引起了巨大反響，並引發了民營企業的“原罪”和“第一桶金乾不乾淨”的爭論，一些媒體藉機炒作少數不法“富人”涉及*案件的新聞，不少影視、文學作品也將*與“非公”企業聯絡在一起，在社會上造成了一定的負面影響。

工商聯三提“私產入憲”的背後（4）

這些事件對全國工商聯的觸動是巨大的，使工商聯感到了一種強烈的緊迫感：依法保護私有財產的問題到了非解決不可的地步了！

2002年11月，剛剛在全國工商聯九屆執委會上當選為全國工商聯主席的黃孟復和第一副主席梁金泉專門要求將這“當作一件大事、要事抓好”。

2002年12月，從中央*部秘書長調任全國工商聯副主席的孫曉華