情繫國計民生:政協提案的故事

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徽省委。

此時國家發改委正在著力構建以創業輔導、技術創新、融資擔保、人才培訓、市場開拓、資訊化建設等為主要內容的中小企業社會化服務體系，最佳化中小企業成長環境，這份專案研究報告無疑為科學決策提供了十分有價值的參考建議。

在2004年3月全國政協十屆二次會議上，民建中央提交的《關於促進中小企業社會化服務體系建議》的提案，被全國政協列為重點提案。

這個編號為第676號的提案針對困擾我國中小企業社會化服務體系建立的“瓶頸”問題提出了“六點建議”：“形成完整的中小企業行42民建中央用責任書寫提案用成果鑄就輝煌政管理體系，成立中小企業行業協會，建立政府引導的中小企業多方位融資體系，規範中小企業中介服務機構的服務體系，完善中小企業信用擔保體系，建立完善的適合中小企業發展需要的培訓體系。”國家發改委對這份提案給予了高度評價：“民建在調查研究的基礎上提出的提案具有很強的操作性，對於完善和建立我國中小企業社會化服務體系建設具有很重要的推動作用。”

在2004年3月全國政協十屆二次會議上，民建中央就《關於促進中小企業社會化服務體系建議》作了大會發言。

在2004年1月安徽省政協九屆二次全會上，民建安徽省委提交了《加強社會服務體系建設，促進安徽省中小企業發展》的大會發言和《成立安徽省中小企業管理局》、《成立中小企業行業協會》、《促進安徽省擔保體系建設》的集體提案。

這些參政議政成果受到了黨和政府的重視及社會的關注，許多建議被採納，當年安徽省中小企業管理局已宣告成立。

豐碩的成果詮釋著具有中國特色政黨制度的深刻內涵，豐碩的成果鑄就了人民政協新的輝煌！

（陳向宇執筆）張中簡　歷張中（1907～1990年），原名張佛湘，廣東興寧縣人。

早年參加革命，1928年加入中國共產黨，歷任*興寧縣永和區區委書記、後赴上海從事黨的秘密工作。

先後任上海法租界黨小組組長和浦江支部委員。

任*陝西省委秘書長、關中地委秘書長，*中央西北局秘書處副處長、*關中地委城工委副書記和地委秘書長、*三原地委秘書長、咸陽地委書記兼軍分割槽政委，新中國成立後任西北軍政委員會畜牧部副部長、*中央西北局辦公廳主任、國家檔案局常務副局長、局長、*中央紀律檢查委員會委員、*中央辦公廳顧問、政協第四、五屆全國委員會委員。

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具有歷史意義的三份提案（1）

具有歷史意義的三份提案謝麗榮執筆今年是《中華人民共和國檔案法》頒佈20週年，國家及各地檔案部門都以不同形式組織了紀念活動。

國家檔案局局長楊冬權在紀念《檔案法》頒佈20週年紀念會上的講話中指出：“《檔案法》的頒佈，是我國檔案事業發展史上具有里程碑意義的重大事件，它使我國檔案事業從此進入了依法管理的新階段。”20年來在《檔案法》的保障、規範和推動下，我國檔案事業蓬勃發展，取得了輝煌的成績。

在紀念《檔案法》頒佈20週年的同時，也使我們想起了《檔案法》誕生的過程，為什麼要制定《檔案法》？是誰提出要實行檔案立法的？帶著這些問題我走訪了國家檔案局原局長馮子直，從他那裡瞭解了一些鮮為人知的事情。

馮局長告訴我說，《檔案法》的倡議者是前國家檔案局局長張中，他曾三次上書呼籲國家實行檔案立法。

馮局長接著給我講述了張中三次上書的情況。

第一次……全國政協五屆二次會議第220號提案1979年年初張中受命恢復組建國家檔案局時，就到處呼籲國家45要實行檔案立法。

他一面指示業務人員收集資料，起草《檔案法》；一面積極上書。

他作為全國政協委員於1979年6月間召開的全國政協五屆二次會議上，正式提出了一個《建議制定國家檔案法》的第220號提案。

提案在揭露了“四人幫”一夥破壞檔案工作的罪行後指出：

“我們從*、‘四人幫’一夥破壞檔案工作的慘痛教訓中，深切地感受到，要確保黨和國家檔案的完整與安全，要保障檔案工作人員的權利和義務以及人身安全，不可沒有法制。

因此，我們建議國家制定一個檔案工作的立法檔案，規定若