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張斐點點頭道：“已經巡察的差不多了。”
範鎮和呂大均相視一眼。
張斐問道：“二位還有事嗎？”
範鎮道：“大庭長是來巡察公檢法的，可才與我們談過一回。”
張斐笑道：“我的巡察，不是跟庭長和檢察長交流，而是看當地民生名聲，因為法制之法的理念是捍衛百姓的正當權益，具體就是在體現在民生上面。而這熙河地區，在二位的管理下，非常繁榮，沒什麼可說的。”
“不不是。”
範鎮突然道：“其實，我們還有些事，還想與大庭長討論一番。”
張斐問道：“什麼事？”
範鎮道：“就是這戶籍的事。”
“戶籍？”
張斐愣了下。
範鎮點點頭道：“根據朝廷法度，我們與鄰國的貿易，都是開設榷場，供雙方百姓交易。”
張斐點點頭道：“這我知道。”
範鎮道：“但是熙州極為特殊，看起來，整個熙州就是一個大榷場，但是這也引來一個問題，就是很多人定居在熙州。
尤其是這兩年，來熙州定居的商人、工匠是尤其多，這些人該不該算我大宋百姓，是不是該發戶籍給他們。”
張斐問道：“現在是怎麼規定的？”
範鎮道：“如今熙州本土人士和外來人士，全都是拿著臨時戶籍，往西他們是自由的，但是要想去中原，則是需要去警署辦理相關公文，而且透過的機會很小，因為這裡有很多吐蕃、西夏的密探。
可以這麼說，他們去西夏要比去中原還要方便。
但這非長久之計，既然熙州已經是我大宋領土，而當地百姓卻拿不到我大宋戶籍，這隨時可能發生變數。”
張斐點點頭道：“這還真是一個問題，不過這事我也做不了主，我得回去之後，與立法會那邊商量一下。”
呂大均突然道：“還有一個問題，就是西夏很多人受到迫害，逃往熙州定居，這些人又該如何處理？最近這種情況是越來越多，而且西夏方面對此也非常不滿，已經好幾次，傳信來，讓我們將人交回去。”
張斐反問道：“呂庭長對此怎麼看？”
呂大均道：“我認為如果是雞鳴狗盜之輩，在西夏違法，那可以交還回去，但如果是受到梁太后的迫害，我們可以收留他們。”
張斐略感驚詫，“呂庭長就不怕因此與西夏發生衝突嗎？”
呂大均道：“根據我們得知的訊息，梁太后本應在今年就還政於他們國主，可是梁太后卻想著繼續把持權柄，而他們國主更傾向於與我大宋交好，故而梁太后才禁止與熙州貿易，同時派爪牙迫害與我大宋交好貴族和商人。
若是真想避免與西夏的衝突，就更應該給予這些人庇護，以此來逼迫梁太后還政他們國主。”
範鎮點點頭道：“老朽也贊成這麼做。”
他們雖然都不願意開戰，但是梁太后這種行為，是他們文人最為反感的，要是將人交回去，那不就是助紂為虐，傳出去，他們還做不做人，他們幹不了這種事，這其實算是一種儒家的意識形態。
因為西夏不是一個部族社會，是有國家政權的，梁太后這麼幹，影響是非常惡劣的。
這可真是天助我也啊！張斐暗自一喜，點點頭道：“我覺得二位說得很有道理，但這可不是小事，如果要立法，必須得透過立法會。
不過據我所知，臨時法中，對此並沒有具體規定，所以我建議二位拿一個代表人物出來，給出一個判例，後續就能夠根據這個判例行事。”
呂庭長道：“可以這麼做嗎？這到底也是屬於外事，判例也是需要理由的。”
他們總不能真以意識形態去保護那些人吧。
張斐想了一會兒，道：“以捍衛熙州利益為名。”
“熙州利益？”
“對啊！”
張斐點頭道：“熙州的繁榮就是來自於貿易，來自於通商，任何傷及貿易的行為，都是嚴重傷害熙州的利益，如果熙州周邊一切禁止貿易，都無動於衷，那熙州必然走向衰敗。
這也關乎到熙州百姓的切身利益，根據法制之法的理念，皇庭必須要維護這一點。”
呂大均聽得眼中一亮，立刻拱手道：“多謝大庭長指教。”
等到這個判例一出，整個計劃將變得更加完美。張斐暗自一喜，謙虛道：“哪裡，哪裡，說來也真是慚愧，我巡察半天，竟然沒有察覺到這
