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處安身？若能慰安民心，激勵將士，率軍民以固守，豈有不可守之理？」
領京城所的內侍陳良弼聽言，出列道：「京城已百年未修，多處樓櫓不堪重用，且城東樊家岡一帶濠河窄狹，絕難固守，願陛下三思。」
趙佶趕緊命令徐處仁、蔡懋、陳良弼等人去察看陳良弼所說的情況。
等徐處仁、蔡懋、陳良弼等人檢視完回到延和殿，趙桓急忙問道：「可守乎？」
蔡懋答：「臣以為不可守。」
徐處仁則道：「京城城壁堅固高大，樓櫓、濠河皆小事，無非多置兵弩罷了。唐明皇幸蜀，宗廟碎於敵軍之手，大唐再無昌盛之日，範祖禹認為其過失在於，不能堅守以待勤王之師。今陛下初即大位，中外欣戴，四方之兵，不日雲集，敵騎必不能久留。若舍都城而去，如龍脫於淵，車駕朝發而都城夕亂，雖臣等留守，將何補於事！宗廟社稷，且將變成丘墟。願陛下審思之。」
徐處仁這番話讓趙桓對是否逃去陝西又有所猶豫！
就在這時，內侍王孝傑在一旁提醒趙桓：「皇后、皇子、帝姬皆已出發，陛下安能留在京城？」
原來——
今天早上，趙桓在決定逃去長安時，就已經讓親信護衛護送朱璉和趙桓的一眾兒女前去洛陽了。
聽了王孝傑的提醒，趙桓的神情變得堅定，他哭著說道：「朕將親往陝西起兵，再與李賊決一死戰，卿等不必再勸，京城決不可留！」
徐處仁等主張趙桓留在東京汴梁城死守的文武百官，見趙桓要跑，有的泣拜，有的俯伏上前，以死請求趙桓不要拋棄趙宋王朝的宗廟和滿城軍民。
燕、越二王聽說趙桓要跑，也連忙來到延和殿勸諫，他們也對趙桓說堅壁清野固守東京汴梁城等待勤王之師到來才是上策，懇請趙桓留駕率領全城軍民抗敵。
經過這些人一勸，趙桓又動搖了，並且派人去將朱璉和他的一眾兒女給追回來，說他要背水一戰。
誰想，半夜時分，趙桓忽然又改變了主意，然後派內侍對白時中、張邦昌等
宰執們說，他還是覺得應該西幸，天亮就出發。
同時，趙桓命人連夜將太廟神主從宮中請出，寄寓到太常寺去，並且將他令朱璉早已經收拾好的所乘車輛和車馬服飾器用之類陳列在路旁。
徐處仁等主張趙桓留在東京汴梁城死守的文武百官聞聽此事，立即找來，很激動的說：「陛下此前已答應臣等率領滿城軍民抵禦外敵，今又要西幸，何也？」
接著，徐處仁又嚇唬趙桓：「禁軍護衛父母妻子皆在京城，豈肯捨去？若他等中途散歸，誰來護衛陛下安危？且敵騎已逼近京師，若獲知陛下出城未遠，必派健馬疾追，屆時陛下何以御之？」
就在這時，侍衛親軍馬軍都指揮使曹曚匆匆進殿，向趙桓稟報：「若巡幸，恐將發生蕭牆之變；陛下若親征，六軍皆願死戰。」
趙桓這才意識到，他的猶猶豫豫耽誤了太多的時間，現在他再想跑，可能已經來不及了。
迫不得已之下，趙桓才下定決心，不再西幸，就留在東京汴梁城中固守，以待勤王之師。
見趙桓終於下定了不逃跑的決心，徐處仁趕緊跪拜請旨：「求陛下降下聖旨，皇帝要與眾官兵固守都城，敢有異議者斬！」
見現在出城，既有可能遭遇禁軍譁變，又可能被乾軍追殺，實在是太不安全了，趙桓也只能是聽徐處仁等主張趙桓留在東京汴梁城死守的文武百官的。
所以，趙桓就按照徐處仁的意願下了聖旨：「乾賊入寇，欲危害我社稷，朝廷已決策固守，軍民勉勵，與京城共存亡，再有言巡幸者，斬之。」
隨後，趙桓任命徐處仁為親征行營使，曹曚副之，全權主持抵抗大乾王朝入侵軍事，並賜朝議、武功大夫以下將校官誥宣貼三千道以及銀錢各百萬，允許他們自行闢置官屬便宜從事。
徐處仁和曹曚將親征行營設定在大成府，然後就開始任命管勾文字、書寫機宜、勾當公事、參謀官組建指揮機關，他們又任命統制、統領、差使等機關人員一百多名，之後從文武百官中選拔任用三省、吏部、戶房等官員數十人。
同一時間，東京汴梁城中一張張招募將士、武勇之人的文榜張貼出來。
親征行營的這些文榜的徵招物件很廣泛，曾在邊疆任大小使臣之人，有戰場經驗之人，武舉及第之人，有才武方略之人，武勇敢戰之人，全都在徵招的範圍內。
緊接著，在親征行營的組織下，全城軍民都積極
