一個平民的哲學(連載)

第48部分 (第1/4頁)

砸�脅扇「霰鶘蟛榘浞⑿碸芍ぶ貧齲�雜諧ジ賭芰Φ囊�小。弧≡市砭】旄匆怠４印�3　月　13日至15　日，已有　14771　家銀行領到執照重新開業，與　1929　年危機爆發前的，25568　家相比，淘汰了10797　家。羅斯福採取的整頓金融的非常措施，對收拾殘局、穩定人心起了巨大的作用。羅斯福在整頓銀行的同時，還採取了加強美國對外經濟地位的行動。從　1933　年　3月10　日宣佈停止黃金出口開始，採取一個接一個的重大措施：4月5日，宣佈禁止私人儲存黃金和黃金證券　；　美鈔停止兌換黃金　；4月19日　；　禁止黃金出口，放棄金本位；　6　月　5　日，公私債務廢除以黃金償付；　1934　年1月10日，宣佈發行以國家有價證券為擔保的　30　億美元紙幣　；　並使美元貶值　。透過美元貶值，加強了美國商品對外的競爭能力。這些措施　；　對穩定局勢　；　疏導經濟生活的血液迴圈，產生了重要的作用。

在“百日新政”期間，羅斯福在解決銀行問題的同時，還竭力促使議會先後透過了《農業調整法》和《全國工業復興法》。羅斯福要求資本家們遵守“公平競爭”的規則，訂出各企業生產的規模、價格、銷售範圍；給工人們訂出最低工資和最高工時的規定（原工人每週工作55個小時，工資一共只有60美分，調整後標準：工人每週工作40小時，最低周工資12美分），新政的另一項重要內容是救濟工作。　1933　年　5　月，國會透過聯邦緊急救濟法，成立聯邦緊急救濟署，將各種救濟款物迅速撥往各州，第二年又把單純救濟改為“以工代賑”，給失業者提供從事公共事業的機會，羅斯福新政的第一項措施，就是促請國會透過的民間資源保護隊計劃。該計劃專門吸收年齡在　18　歲到　25　歲，身強力壯而失業率偏高的青年人，從事植樹護林、防治水患、水土保持、道路建築、開闢森林防火線和設定森林望塔，第一批招募了　25　萬人，在遍及各州的　1500　個營地勞動。新政期間，全美國設有名目繁多的工賑機關，綜合起來可分成兩大系統：以從事長期目標的工程計劃為主的公共工程署　（　政府先後撥額　40　多億美元　）　和民用工程署　（　投資近　10　億美元　）　，後者在全國範圍內興建了18萬個小型工程專案，包括校舍、橋樑、堤坎、下水道系統及郵局和行政機關等公共建築物　；　先後吸引了　400　萬人工作，為廣大非熟練失業工人找到了用武之地。後來又繼續建立了幾個新的工賑機構。其中最著名的是國會撥款　50　億美元興辦的工程興辦署和專門針對青年人的全國青年總署，二者總計僱傭人員達　2300　萬，佔全國勞動力的一半以上。到二戰前夕，聯邦政府支出的種種工程費用及數目較小的直接救濟費用達　180　億美元，美國政府藉此修築了近　1000　座飛機場、12000　多個運動場、800　多座校舍與醫院，不僅為工匠、非熟練工人和建築業是創造了就業機會，還給成千上萬的失業藝術家提供了形形色色的工作，是迄今為止美國政府承擔執行的最宏大、最成功的救濟計劃。這一筆錢經過工人的口袋、透過不同渠道和消費，又回到了資本家手中，成為以政府投資刺激私人消費和個人投資的“引動水”。

新政改善了美國經濟，使政府主導的投資在經濟領域中處於主導地位，經濟危機的爆發同樣使各國政府介入和干預經濟，以期減緩經濟危機帶來的衝擊，這個時候德國、日本、義大利等國家都實施了一種國家壟斷的戰時計劃經濟體制，戰爭的爆發使全世界包括美國、英國等國被迫捲入戰爭，以政府主導投資的經濟模式變為完全計劃的戰時經濟體制，加上早就是計劃經濟體制的蘇聯。全世界在這個時候都轉型成為完全的計劃經濟體制。

戰後，政府幹預經濟的行為浪潮席捲全世界，除開社會主義國家不談，美國從杜魯門到約翰遜，幾屆總統都不同程度地發揚了“新政”傳統，加強政府幹預，對社會經濟實行改革。在杜魯門總統的“公平施政”綱領下，美國政府出臺了旨在實行充分就業的《1946年就業法》，為低收人家庭建造廉價公共住房的《1949年全國住宅法》，以及擴大社會保障的《1950年社會保障法修正案》，艾森豪威爾總統就任伊始便成立了一個旨在推動社會福利事業的新內閣部門，進一步擴大了社會保障的力度，並增加了衛生、教育、住宅建設方面的聯邦開支。肯尼迪的“新邊疆”政策與約翰遜的“偉大社會”綱領使美國的各項福利措施得到深化，物價保持穩定，教育、培訓、種族平