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較大壓力，促進經濟回升任務艱鉅。
中國經濟的外部環境依然嚴峻，世界經濟不能說已經見底，這是影響下一階段中國經濟發展的最不確定因素。
國務院發展研究中心對外經濟部副部長隆國強指出，雖然出口降幅正在收窄，但單月出口額已從去年10月份的1400多億美元掉到今年3月份的900多億美元。現在還看不到歐美經濟企穩的跡象，今年中國外貿形勢嚴峻。
工業增速雖有所反彈，但仍處低位。一季度，規模以上工業同比增長，只有正常水平的三分之一。許多企業開工不足，產能過剩的矛盾依然尖銳，也給就業帶來巨大壓力，前兩個月全國城鎮新增就業人數下降。
擴大國內消費需求和調整產業結構都是相對長期的過程。國民收入分配格局的調整是複雜的系統工程。大量過剩產能借市場倒逼機制進行淘汰，也是痛苦的過程。
“一攬子計劃對這些問題和矛盾的解決都有明確措施。下一步要堅定不移貫徹落實好已出臺的各項政策措施，鞏固擴大成效，力促經濟回升。”姚景源說。
李曉超表示，寧可把困難想得嚴重一些，做好各種應對預案，不斷完善宏觀調控政策，努力促進國民經濟平穩較快發展。
文/劉錚、江國成、雷敏
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新醫改正式起航迴歸公益本性（1）
4月6日至7日，新華社受權相繼釋出《*中央 國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》、《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）》。這兩份檔案提出了“有效減輕居民就醫費用負擔，切實緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標，以及“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”的長遠目標。這是黨中央、國務院從經濟社會發展全域性出發做出的重大決策，有助於改善民生、擴大內需、完善社會主義市場經濟體制。
最大亮點：基本醫療衛生制度成為公共產品
《*中央 國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》） 明確指出：以人人享有基本醫療衛生服務為根本出發點和落腳點，從改革方案設計、衛生制度建立到服務體系建設都要遵循公益性的原則，“把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供”。
對此，深化醫藥衛生體制改革部際協調小組辦公室主任胡祖才說，這為深化改革明確了方向和目標，為解決群眾反映強烈的突出問題，人人享有基本醫療衛生服務提供了制度上的保證。
衛生部政策法規司司長劉新明認為，這一制度強調保障基本、加強基層、紮實基礎，既體現了初級階段的國情，又體現了衛生工作追求“社會公平”的重要原則，很有針對性。
國務院發展研究中心社會發展部部長葛延風認為，建立政府主導的基本醫療衛生制度，迴歸公益性，這不但符合醫療衛生事業的基本屬性固有特點，也是絕大多數發達市場經濟國家和多數發展中國家人口大國的通行普遍做法。
北京大學教授李玲認為，這是我國第一次明確從“基本制度”的高度保障人民健康，對醫療衛生事業具有劃時代的里程碑意義。作為公共產品的制度，必然覆蓋全民、公平享有，而且制度一旦確立，就是長期穩定的。
全民醫保：緩解“看病貴”頑疾的良藥
耗時近３年、廣泛吸取國內外經驗的新醫改路線圖擯棄了此前改革過度市場化的做法，承諾強化政府在基本醫療衛生制度中的責任，不斷增加投入，維護社會公平正義，逐步實現建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，人人享有基本醫療衛生服務的目標： 到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。
為此，從今年起，國家把關閉、破產企業和困難企業職工、大學生、非公經濟組織從業人員和靈活就業人員納入城鎮職工或居民醫保範圍。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民指出， 加快推進基本醫療保障制度建設，儘快實現對城鄉全體居民的全面覆蓋，並隨經濟發展逐步提高保障水平，有助於從制度上推動看病難、看病貴問題的解決。
葛延風表示，建立覆蓋全民的醫保制度，目的在於實現醫藥費用的合理分擔，這是解決老百姓“看病貴”最核心的措施。“如果人人都有醫療保障，個人付費比例大幅度降低或者不付，就沒有人會喊‘貴’。”同時，醫保覆蓋全民也是實現社會公平的重要手段。
尹蔚民強調，今年在全國所有城
