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各地強盜加盟，不免良莠不齊，裘甫又不嚴以約束，自此危害鄉里，為禍地方，更有殺人越貨者，強搶民女，焚燒民宅，無所不為。
鄭祗德幾次上表向朝廷告急，並求救於鄰道。浙西派牙將凌茂貞帶400人、宣歙（唐中葉的“江南東道”，分屬宣歙、浙東、浙西三個觀察使管轄）派牙將白琮帶300人趕來援助。鄭祗德才命令將士駐紮在郭門和東小江抵禦起義軍。不久又將這些士兵帶回府邸自衛。鄭祗德把宣歙（shè）、浙西的將士帶回家後，腸子的悔青了，日常用度比以前多了十三倍，宣歙、浙西的將士還不滿足。有時宣歙、浙西的將士請浙東軍為嚮導去和起義軍作戰。浙東的將領要麼裝病，要麼裝受傷，有答應去的卻要求以升官為前提，最後竟然沒人去和起義軍作戰。起義軍前鋒探路到東小江的時候，城中老百姓都準備好船和糧食，連夜坐等天亮，打算各謀生路。
朝廷知道鄭祗德懦怯，打算另選武將代替他。夏侯孜說：“浙東山海幽阻，只可計取，難以強攻。前任安南都護王式，雖然是讀書人，但在安南威服華夷，遠近聞名，可以擔任。”眾宰相也都這樣認為。於是任命王式為浙東觀察使。
三月，宣宗在大明宮紫宸殿召見王式。皇上但見王式瀟灑文雅，儀表堂堂很是喜歡。
皇上和顏悅色地問：“你打算怎樣討賊呀？”
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