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承璀率領神策軍(唐代後期主要的禁軍)從長安出發,命令恆州(今河北正定,成德軍駐地)四周藩鎮奉召*。
魏博節度使田季安聽說吐突承璀帶兵*成德節度使王承宗,田季安想派5000人支援王承宗。後聽譚忠之計,以*成德的名義出兵,卻私下與王承宗勾結,按兵不動。
元和五年(公元810年)正月,盧龍節度使劉濟率七萬人攻擊王承宗,當時各路軍隊都按兵不動,只有劉濟單獨奮力出擊,攻克饒陽、束鹿。
正月十五元宵佳節,河東、河中、振武、義武四軍為*成德軍會師於定州(今河北定州)。聯軍全部由由義武軍負責招待,義武的軍吏認為這些是外軍,請求禁止張燈,義武軍節度使張茂昭說:“河東、河中、振武三鎮的兵馬都是朝廷的軍隊,怎麼能夠稱作外來的軍隊呢!”命令將士點起燈來,不禁止人夜間出行,不關閉坊裡的大門,一連三晚,都像平時一樣,也沒有人膽敢亂喊亂叫。
吐突承璀到了聯軍大營的時候,軍令不振,屢戰屢敗。左神策大將軍酈定進戰死。酈定進,當世之猛將,全軍將士因為他的戰死而士氣低落。
三月,憲宗因為正*成德,不能再*吳少陽,只好任吳少陽為淮西留後。之前淮西節度使吳少誠死後,他的部將吳少陽將他的兒子殺死,自立為淮西留後。
不久,成德節度使王承宗率精騎二萬,在木刀溝與官軍展開大戰,張茂昭親自上陣,派他的兒子張克讓、族子張克儉為先鋒,與諸軍分左右兩翼力戰,箭如雨下,河中節度使李光顏、河東節度使範希朝也率兵死戰,大敗叛軍。
七月,平盧節度使李師道等數上表請求寬恕王承宗,朝廷也因為木刀溝一戰後一直沒有進展而乘勢罷兵。重新任命王承宗為成德軍節度使,把德、棣二州還給了他。
因為盧龍節度使劉濟出力最大,共賜布帛二十八萬匹,加封劉濟中書令。之後劉濟的次子劉總,毒死父親並殺死哥哥劉緄,代領盧龍軍軍務。
元和六年(公元811年)正月,正式任命彰義留後吳少陽為淮西(彰義軍)節度使。
元和七年(公元812年)八月,魏博節度使田季安病逝。之前,田季安娶洺州(今河北永年)刺史元誼的女兒,生兒子懷諫,作為節度副使。牙內兵馬使(負責保衛節度使的親軍將領)田興,勇猛有力,喜歡讀書,性格謙和。田季安淫虐,田興經常規諫,軍中將領都很信服他。季安以為田興收買了部下人心,把他遷到外地做臨清鎮將,想殺他。田興假裝中風,全身都是惡瘡才被田季安放過。田季安病重後,殺戮無度,軍政混亂。夫人元氏召集諸將立懷諫為副大使,統領軍務,當時懷諫只有十一歲。一個月後田季安病逝。夫人元氏將田興召回來,任命為步射都知兵馬使。
之後,憲宗任命左龍武大將軍薛平為鄭滑節度使,想控制魏博。憲宗與宰商量魏博的形勢,李吉甫認為應該興兵*,李絳認為魏博不必用兵,魏博自己會歸降朝廷。吉甫把應該出兵總總緣由說出來,憲宗說:“我也認為應該這樣。”
李絳勸說:“臣私下揣摩蕃鎮節度使之所以囂張跋扈的原因,是因為把兵權分給了多個將領,不讓一個*重威脅自己的地位。諸將勢均力敵,相互制約,想合謀造反,因為人心不同必然會洩露;如果單獨造反,則兵少勢微,很難成功。再加上重賞告密的人,嚴罰造反的人的政策,諸將之間互相猜忌,誰也不敢叛亂,蕃鎮節度使就是靠這樣維持自己的地位。但是我認為,如果有嚴明的主帥制約諸將,則一般能穩固政權。現在田懷諫只是個孩子,不能拿主意,軍府的大權必然旁落,諸將之間的得到的利益就有厚薄,相互之間就產生矛盾,那麼以前分兵的策略,就是今天禍亂的階梯。田氏不用我們*,他們自己就會成為俘虜!蕃鎮部將叛亂代替主帥,這是旁邊的藩鎮勢力最忌諱的事情。如果他們不依靠朝廷的援助,就會被旁邊的藩鎮勢力消滅。所以我認為不用出兵,等著魏博歸降朝廷。希望陛下現在按兵不動,嚴令諸道操練兵馬等到朝廷的出征的命令。用不了幾個月,魏博必然兵變,只要朝廷反應迅速,抓住機會,不要吝惜官爵和金錢賞賜兵變擁立的魏博主帥,這樣會使兩河籓鎮節度使怕自己的部下效仿而害怕,爭著上表服從朝廷。這就是所謂的不戰而屈人兵呀。”
憲宗說:“你說得很對呀!”
又一日,李吉甫又說興兵*的必要性,並說糧草兵器都準備好了。
憲宗又猶豫地問李絳,李絳回道:“軍隊不可以輕易征伐。前年征討恆州(成德軍),四面發兵二十萬,又發從京