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在一些無力向外開拓的皇朝來說，人多了是一種麻煩，亦是引爆國內動盪的負擔。畢竟對於這樣的皇朝而言，地就那麼大，並且土地經過一再兼併之後是集中在少數人的手裡，大多數人沒有土地又活不下去，除了揭竿而起掙個活路，還能有其它什麼選擇嗎？
中原皇朝滅於外敵的次數不多，哪怕是幾次被異族所滅，除了有宋一朝之外，大多數皇朝被滅根本就是內部自行瓦解才讓異族佔了便宜。最為誇張的一次莫過於野豬皮的“我大清”以數十萬人就滅掉一億人口的大明皇朝，並且以絕對的少數統治了絕對的多數。
劉彥統治之下的漢國會是一個進攻型的國家，人口只能多而不能少，說白了就是人口永遠不會是國家的負擔，相反是開拓地盤之後需要足夠多的人口去充填，要不然打下再遼闊的疆土而沒有本族人棲息安居，打下來也守不了多久。
縱觀華夏的歷史長河，很多進攻型的皇朝在向外不斷開拓，他們都面臨著一項共同的難題，就是打下疆土之後本國百姓不願意移居過去。
曾經的秦帝國和漢帝國在開拓新的疆土之後，以強制的措施向新佔領地遷移百姓定居，地點同樣是在河套區域。移民充填起到的作用當然是有，可是強制性的移民卻讓百姓怨言頗大，再來是因為一些處理不當，河套那邊的百姓流失速度太過驚人，甚至是出現被胡虜融合的現象。
秦帝國向陰山以南移民，由於在當時還有放牧技巧，移民過去的秦人其實是已經站穩腳跟，只不過是帝國內亂導致秦的滅亡。這一批秦人在河套的生存環境十分惡劣，胡虜不斷攻伐就不說了，漢帝國也是敵視態度，他們的境遇在西漢的劉徹統治時期得到轉變，衛青攻伐河套就有他們的助力。
漢帝國統治河套的區域很久，但是礙於中樞政策的關係，實際上到了某個階段河套的漢民早就胡化，到了漢帝國將河套送給南匈奴作為棲息地之後，那些胡化的漢民其實是被匈奴人的各個部落給接納了進去。
到司馬一家子在中原的統治被匈奴人劉淵終結時期，劉淵身上有漢家皇族後裔的血統是真的，起源是漢帝國多次與匈奴聯姻，相當多匈奴單于的閼氏的確是漢家公主，只不過那些公主只是宗室女或宮女。他將建立的國家取號為漢的另一個理由就是，很多匈奴人也是的的確確有漢家血統。
在中原周邊的眾多胡族，他們其實血管裡大多也是有漢家的血統。會造成這樣的現象理由相當簡單，漢家失去邊地，邊地百姓被迫與胡人融合，或是漢家女子被劫掠生下後代。要是真正的追尋起來，不但是匈奴人大多有漢家血統，連帶鮮卑人其實也是大多有漢家血統。這個理論就是北魏時期的鮮卑自主漢化的誘因，可不止光是鮮卑學習漢家文化學壞了腦子。
融合胡人亦是劉彥所願，差別是他要的是主動去融合胡人，不是由胡人來主導。原先他還想著融化胡人，使胡人認同漢人的文化和擁有漢家血統，用這一批人來充實邊地。
劉彥有這個想法是遭遇到了歷朝歷代都遇到的難題，漢家百姓對於遷徙邊境生活有著深深的排斥，甚至是有著“生於斯長於斯”這種根深蒂固的思想。哪怕同樣是腹地都不願意搬家，怎麼還能奢望搬去新的佔領區？
之前漢國同樣缺人，光復一個又一個州郡不但是為了奪回失地，何嘗不是為了爭奪人口？
現如今漢家舊土的北方剩下幽州、涼州、幷州、遼東這幾個地方沒有光復，要是全部奪回來估計是能夠再增加三百萬左右的漢家苗裔，但也只是讓偌大的漢國總人口增加到一千百八萬左右。
以四家之口為一戶來算，一千八百萬人口也就是四百五十萬戶。而實際上一戶為七八人，乃至於是一戶數百人，類似的現象非常普遍，以目前漢國登記造冊的一千三百萬為例子，實際上也就是一百五十萬戶左右。
一個家族動輒數個乃至於是十多個“房”，一“房”就是數十人，還不算歸屬名下的家僕，但這個家族在官方的記錄上就是一“戶”。
有鑑於用“戶”來算無法精確全國人口，漢國採取的是人頭計數，不是用“戶”來計算，很多以“戶”來計算的王朝對於本國有多少人只能是靠猜。
漢國在人口登記造冊上面十分嚴格，是個活人就會有記錄，每一個季度由當地進行新一輪的核實。核實的是，多少孩童死於夭折，多少老人去世，又有多少人死於意外。這樣的工程量十分巨大，要是沒有大批從軍方退役到地方的基層人員，實際上壓根就辦不到。
掌握國家有多少人口的重要性很高，漢國沒有人頭稅一
