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雖然比不上常備軍，可大多數人至少是有了合法獲得土地的渠道。
就目前而言，除開因為服役而得到土地之外，只能是向官府進行租賃，絕大多數百姓耕作的土地就是來源於租賃，壓根就沒有屬於自己名下的土地。
控制土地所有權是劉彥的主張，起因是為了鼓勵漢人殺敵立功，說白了就是為了建設軍1國1主1義而定下的政策。而政策在很多時候是需要為時勢讓步，比如連郡縣兵都能獲得土地就是一方面。
劉彥並不是不清楚人們對土地的渴望，他一方面需要維持二十等爵制度的根本，既是無功不得田，保證軍隊的旺盛好戰之心；另一方面，他那麼幹是在逼迫豪強、世家等等有能力的這個群體另尋出路，比如將目光轉向工商。
古人早就有了“無農不穩，無工不富，無商不活”的覺悟，可是“農”還算好一些，“工”和“商”卻是一直屬於被鄙視的物件。
漢國不允許無功而獲田，豪族或世家不敢對土地隨便伸手，可他們對財富的追求卻是不可能停止，不用劉彥去提醒，他們就將目光看向了工坊和商事。
元朔四年之後，北方的各種工坊紛紛冒了出來，那就是無法獲得土地之後的一種效應，是國家在逼著有實力的家族另尋出路，得到了劉彥所想要的結果。
國家控制著土地，沒有屬於自己土地的百姓除了向官府租賃，就只能去打工。屬於農事的季節是集中在春耕和秋收，另外兩個季節就不是閒得蹲門檻抓蝨子，可以去打工賺錢。
“工”的發展會驅使社會向前進步，他們想要自己的利潤不斷增大，就要研究該怎麼樣才能降低成本的同時商品又被接受，那就是提高生產力的一個過程，也是科技進步的基礎。
有了商業品還得有人採購，商人就是負責採購商業品進行分售的一個群體，“工”和“商”都因為自己的勞動獲得了利潤，國家也從中獲得了稅收。
實際上漢國只是缺糧而不從不缺錢，就是因為有太多的家族被逼著轉向“工”和“商”，還一度有官員認為這樣很不好，就是因為“工”和“商”佔據了太多的人力，導致缺糧現象。這麼說的官員後面基本是回家吃自己去了，不是劉彥動手，是身為太尉的徐正和治粟內史的蔡優聯合起來使力。
軍方接受“工”的興起當然是因為工業發展對軍方有利，同時也是受不了有誰對土地分配指手畫腳。
蔡優的反應會那麼激烈，是“工”和“商”兩個群體源源不斷地在貢獻小錢錢，誰阻礙治粟內史所屬部分獲得小錢錢，誰就是他們的大敵。
“巨石、巨木等皆是利用馳道運輸而來。”蔡優此時此刻就身在新長安的工地，他很是驕傲地對一身便服的劉彥介紹：“馳道乃是因‘工’興起，有大才仿先秦而制。”
先秦的馳道就是一種古代版的有軌道路，道路之上鋪設木材軌道，專門製造車輪來適用，由馬拉著特製的車駕賓士於馳道，一日可走上千裡之遙。
漢國在大造兩條國道，其中就包括馳道，就是馳道的建設難度遠超普通道路，工程是壓在最後。
馳道的建設是劉彥親自拍馬，更是他來進行設計，卻是根據現代鐵路來畫樣本，只是使用材料改為木製品。現在他聽到有人見過先秦馳道的典籍，驚訝的同時是產生不小的困惑。
蔡優不得不為“工”的發展鼓吹，就好像軍方不得不鼓吹戰爭一樣。他還是有理有據的吹噓，每年的稅收額度就擺在那裡，再來也是減少了百姓對土地持有量少而產生的矛盾，畢竟打工也是養家的途徑之一。
劉彥當然是知道馳道，還知道從新長安到秦嶺的馳道長度是七十餘里，建設這一條馳道的主要原因是建設宮闕缺不了巨木。
“大才？”劉彥來了興趣：“召來寡人一見。”
蔡優提起那茬顯然是事先早有準備，轉身對後隨從吩咐一聲，很快人就被帶了上來。
來人是一名身穿侍郎官服的官員，因為現在的人都是長相比較顯老，其實是無法從面貌來判斷年齡，蔡優介紹了他的姓名、年齡和來歷，著實是讓劉彥大大地驚訝了一下。
“臣馬子歡，拜見王上！”出身羌族的馬子歡不管是從穿著還是言行舉止都是一名漢人，他的來頭並不算小，為石虎設計和修建過襄國和鄴城的宮闕。
劉彥看是不是漢人，看的是對漢家思想和文化的認同度，不是看血統。他認為只要說漢家語言，以漢家禮節來要求自己，思想上面也是根尋於漢家，那就是一名漢人。
當然了，是不是漢人也要
