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歸結起來其實就一句話：“撤銷府衙。”
拋開都護府，大夏地方衙門劃分為行省、郡、府、縣、鎮以及村落六級，鑑於村落一級實施村民自治，也可稱之為五級。
在地圖擴大十倍的大背景下，這樣的設定是非常有必要的，因為行省疆域實在是太大了。
不如此，根本就管不過來。
隨著地圖歸零，疆域大幅度縮小，再實行五級架構，就顯得有些臃腫，對朝廷的垂直管理也非常不利。
鑑於此，內閣建議撤銷府衙一級，得到歐陽朔的首肯。
此事說起來簡單，真要實施下去，卻是千頭萬緒。
按大夏編制，行省下瞎四至六個郡，每郡又下瞎三至五個府，每府再下瞎若干個縣，數量不定。
如此，一個行省就有十幾到三十幾個府衙。
從管理的角度來看，撤銷府衙最好的辦法，就是將其中的一些府衙，升格為郡守衙門，再將大部分的府衙，降格為縣衙。
相應的，其中一些沒發展起來的縣衙，要跟著降格為鄉鎮。
以史為鑑，一般而言，一個行省下瞎八至十二個郡，是比較合理的，也就是說可以在現有郡的基礎之上，再翻一番。
一個郡，再下瞎四至九個縣。
具體數量，要根據諸行省的實際情況來定，既要考慮編制，也要堅固歷史淵源以及地理上的阻隔，但最好不要超過上限。
調整之後，行省、郡、縣三級，基本就實現了扁平化管理。
隨之而來的，就是最頭疼的人事問題了，按此方案執行的話，只有少數知府可升任郡守，更多的知府卻要慘遭降級，降為縣令。
被裁撤縣的縣令，也將官帽不保。
“這也是好事，擠掉了衙門裡的水分，讓整個內政體系變得更加高效。”姜尚倒是非常樂觀，解釋道：“誰升誰降，就以年終考評為基準。”
“考評？”
歐陽朔的表情有些玩味，淡淡說道：“朝廷不能將考評視為金科玉律，朕可是聽聞，最近兩年的考評，裡面有很多貓膩。”
考評，說到底，還是人在做。
既然如此，其中就必然有可運作的空間，尤其是郡、府、縣三級，天高皇帝遠，朝廷沒可能兼顧得到。
這些年，又有多少官吏，藉著考評的幌子，堂而皇之地獲得晉升呢？
歐陽朔心中大致有點數。
可就算是山海衛遍佈帝國，也無法做到事無鉅細。
如果不是情況太糟糕，歐陽朔是不希望讓山海衛這樣的密探組織，將觸角伸進地方基層的，那隻會養出一個怪獸。
山海衛著眼的，主要還是朝廷跟行省總督們。
姜尚等人聞言，手心微微出汗，知道是陛下在藉此敲打內閣，敲打朝廷。
“內閣會聯合四大院以及御史臺，派出督導組，奔赴諸行省，常駐地方衙門，監督此次考評以及機構調整。”姜尚代表內閣，做出表態。
歐陽朔點了點頭，知道朝廷能做的，也只有這些了，“朝廷派出的督察組，就限定在京畿地區跟中原地區。四大都護區，就由都護府負責督導。”
聞言，白樺、木蘭月、碔砆以及攻城獅四人，齊齊點頭，臉上神情各異。
毫無疑問，督導既是監督，也蘊含著莫大的權力，可決整個地區的官吏升遷，決定此番文官大洗牌的格局。
這原本是朝廷特權。
此番陛下將此授權給都護府，可謂是開天闢地頭一遭。
這既是信任，也是考驗。
如果最後調整下來，將都護區搞的一團糟，他們可就沒臉回京了。
