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採取就近原則，規劃定居點。比如說，磚窯的工人，就可以就近在磚窯附近建設定居點。採石場的工人，就可以在採石場附近建設定居點。這樣一來，不僅疏解了城鎮擁堵的人口，而且對定居點的工人，同樣提供了便利。”歐陽朔走的這一步，就是將城市人口和農村人口分離的第一步，這些定居點，就是未來自然村的雛形。
這一步，也是山海鎮從一個農村部落向一座城市轉變的一步。將農工漁牧四類人口疏解到城外之後，城鎮當中，就只留下匠人、作坊工人、手工業者、商人等各類工商業相關的人員，讓城鎮變得更加純粹，更具活力。
“啟稟主公，對於建設定居點，屬下非常贊同，只是有兩點疑問。”行政署長范仲淹率先發問。
“先生請講！”
“建立定居點之後，如何對定居點實施行政管理，又如何保證定居領民的安全？”范仲淹問的問題非常尖銳。
歐陽朔胸有成竹，建立定居點又不是他臨時起意，而是經過長時間深思熟慮的結果，跟春季攻勢一樣，都是破解對策之一。
“問的好。對定居點的管理，採取領民自治的原則。由領民推舉一名德高望重之人，擔任定居點的里正，報行政署備案即可。里正負責掌管定居點戶籍、賦役之事。”
對里正一職，范仲淹當然不會陌生。最早春秋時，已有里正一職，確實是管理定居點的不二人選。
“至於領民的安全問題，就更不用擔心。一則只要春季攻勢順利實施，領地就將解除外部威脅，根本不存在安全問題。二則未來將在城內城外設立兩座軍營，足以保證境內領民安全。”
回答完范仲淹的疑問，歐陽朔繼續說道：“對城牆內的建築分割槽，也要做一個調整。西城區原先都是居民區，大量居民外遷之後，只保留西南區作為居民區。西北區改為商業區，所有的作坊都集中遷到商業區。東北軍事區只保留軍營、武庫、馬廄、武器作坊、甲坊司等軍事建築。東南文教區有些空曠，可以在這一區域建設一批官邸，提供給副司長級以上官員居住。”
“標誌性的商業街仍然保留，只是對商鋪進行全面的改造升級。領主府前的廣場要好好休整一番，以青石板鋪地，再佈置一些花壇、雕塑什麼的，裝點一下，使之真正成為領民休閒聚會之所。最後，就是城內兩條十字交叉的主幹道，也要以青石板鋪地。領地都升級到二級鄉鎮了，主幹道還是泥巴路，實在是有些不成樣子。”
趙得旺心中發苦，按照大人的規劃，這工程量可不亞於再建一道城牆。
歐陽朔絲毫沒有理會趙得旺的意思，看向崔映柚，問道：“整個規劃調整所需費用，由財政劃入公共預算支出，有沒有問題？”
“勉強應付的過來。”映柚謹慎地回到。
歐陽朔點點頭，說：“那就好。實在不夠的話，再來找我，我來想辦法。整個規劃調整，必須在一個月內完成，建設司這邊有沒有問題？”
“如果加上定居點的話，說實話，有點勉強。”雖然不想讓大人失望，但是趙得旺可不敢就這樣攬下來。如果現在爽快答應，到時候又完不成任務，那麼大人非生撕了他不可。
歐陽朔好笑地搖搖頭，說道：“定居點的建設，不用建設司操心。既然是領民自治，他們的房子當然是自己來建造。”
趙得旺鬆了一口氣，爽快地說道：“那就沒問題了。”
“很好。剛才我只是講了一個大致的規劃，具體的細節，還要你們建設司來完善，做好之後，報給我稽核。”歐陽朔最後囑咐道。
“大人放心，規劃細則三天內就可以做好。”主管規劃的郝建成拍著胸脯說道。
“恩，那就這樣，散會吧！”
