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歐陽朔摒棄軍隊，重用衙役，並非無的放矢，而是有根據的。
現代社會，維持城市治安的是警察和武警。除了特殊時期，或者是戰爭年代，軍隊是不會介入城市的。
否則的話，就不是盛世，而是亂世。
事實上，在古代同樣有警察和武警，只是叫法不一樣而已。他們就是衙役，具體而言，古代的衙役可以劃分為三類。
每一類，都有具體的職責。
一是捕班快手，簡稱捕快。從事傳喚被告、證人、偵緝犯罪嫌疑人、搜尋證據等。現代社會刑事警察所從事的工作、履行的職責，與此類似。
捕快，隸屬於內政署下設的提刑司。
二是站班皂隸，類似於今日的法警或公安機關的警衛部門。
皂隸們主要負責隨長官左右，護衛開道。在審判時則站立大堂兩側，維持秩序，押送罪犯，執行刑訊及苔杖刑。
明初規定，這些人著皂色長袍，頭戴四方形帽子，耳邊插一根孔雀毛，或綴上一些黃色流蘇。皂隸之名，由此而來。
據明朝《三才要會》載，此裝原為元朝色目貴族的打扮，朱元璋以此為賤役服裝，以視輕視元朝色目人。
後來皂色改為青色，但稱呼一直未變。
皂隸，隸屬於內政署下設的治安司。
三是壯班民壯，負責把守城門、衙門、重要倉庫、監獄等要害部門，巡邏城鄉街道，類似於現在的武裝警察。
此前，壯班的職責由城防部隊負責，在歐陽朔提出改制後，將其移交給內政署直接管轄。
由此不難得出結論，古代衙役品類齊全，如果執行通暢的話，他們是能肩負起維持城池治安職責的。
問題就出在一點，在古代，衙役與妓女、戲子一樣，被列入卑賤的職業，一般人家都不願意與之通婚。
古代衙役沒有俸祿，只有一點微薄的伙食補貼。
就這樣，還有大把的人，挖空心思地想進入衙役序列。奈，古代衙役都是繼承製的，每一個指標都有定數，父死子繼，概莫能外。
為何衙役卑賤，卻又如此吃香？
無它，只因在具體執行公務時，他們有太多的手段能夠盤剝老百姓，油水充足，根本就不在乎有沒有俸祿拿。
對這樣的缺陷，歐陽朔有清醒的認知。
因此，自打領地組建治安司以來，衙役基本上都是由軍士轉職過來的。他們素質過硬，拿著跟基礎辦事員一樣的俸祿。
如此，才最大限度地杜絕了衙役的“胡作非為”。
……
此前歐陽朔已經下令，對衙役隊伍進行過一次擴編。現在看來，諸位城守大人對異人還是有些憂心，心中充滿戒備。
這一點，究其源頭，還跟歐陽朔對玩家防範的態度有關。
說起來，倒還真不能怨別人。
“山海城晉升，人口猛增，衙役隊伍也要跟著擴大。”歐陽朔緩和一下語氣，對杜如晦說道：“軍務總署合計一下，看能不能直接將廉州郡警備師團裁撤了，整個廉州盆地的防務，包括木蘭要塞在內，悉數交由城衛軍團負責。”
“問題應該不大。”杜如晦點頭。
現在的城衛軍團可是滿編的五個師團，又在頑石城歷練，戰力非凡。鎮守廉州盆地，杜如晦還是有信心的。
“那就好。”歐陽朔點頭，他就喜歡杜如晦的乾脆，“廉州郡警備師團，一萬三千餘名官兵，此番悉數轉職為衙役，併入山海城內政署。”
“怎麼樣，現在有信心了嗎？”歐陽朔看著一直惴惴不安的臧文仲。
“謝君侯恩典！”
臧文仲也不知該如何說了，只是一個勁地點頭。
事情，就這麼定了下來。
實際上，山海城的開放，是歐陽朔一早就在謀劃之事。
只是缺少一個契機。
山海城的再次晉級，就是一個契機。
保守估計，此番引入的玩家，不下四十萬。
雖然說這樣做，不可避免地會將各領地的密探，各路牛鬼蛇神，都“招”到山海城，讓這座城池生出更多的實非和變數。
但是真正願意來山海城定居的，還是以平民玩家為主。歐陽朔可是中國區平民玩家代表，不知有多少玩家做夢都想到山海城定居。
只是山海城的審查太嚴格了，幾乎不對外開放。
目前在山海城定居的，主要有兩類人。一類就是【落月會】成員，他
