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因為是戰時，按例，由上將軍白起總覽軍務，主持議事。
在宋三通報完軍情後，議事大殿一陣寂靜。
軍務署長杜如晦首先發言：“外城牆，是肯定守不住的。與其如此，倒不如壯士斷腕，直接棄守外城牆，退到三座內城當中。”
“此法不妥！”魏冉立即反對，“外城正在建設大量的居住區和商業區，一旦棄守，必將遭到敵軍破壞，造成的經濟損失，無法估量。”
魏冉自上任以來，大部分心血都耗在山海城外城建設上面。軍方要直接棄守外城，等於讓他的心血付諸東流，這是他無論如何都不想看到的。
“末將也有疑問。”趙四虎跟著發聲，他主要是從戰爭防禦的角度分析：“且不說外城會遭到破壞。退守內城，等於將軍隊一分為三，草原聯軍全部都是騎兵，他們完全可以切斷三座內城之間的聯絡，讓我們各自為戰。”
白起沒有受到魏冉和趙四虎的影響，看向杜如晦：“杜署長想必還有其他意圖？”他雖然跟杜如晦才共事短短一個月，對杜如晦卻是佩服的緊。此人深謀遠慮，果決能斷。魏冉和趙四虎提出的問題，杜如晦不可能沒有想到。
白起話音剛落，趙四虎臉色一紅，心中羞愧。他還是太孟浪了，急於表現自己，卻沒有思考杜如晦話中的深意。
魏冉倒是神情自若，外城是他的心血，不容有任何閃失。
杜如晦看了趙四虎一眼，眼神中帶著一絲鼓勵和安慰，接著說道：“退守內城，不代表放棄外城。放棄外城牆，也不代表放棄外部防禦工事。正如趙將軍所言，敵軍是騎兵，善於野戰，而不擅長攻城。”
“外城，正可作為防禦敵軍的前沿陣地。至於經濟損失？”說到這裡，杜如晦面無表情，道：“這是戰爭，我們又是防守方，受損再所難免。且不說外城，就是內城，也要跟著遭殃。這是一場大規模的戰爭，要想取得最終的勝利，我們就要做好打持久戰和付出巨大犧牲的心裡準備。”
杜如晦不愧是決絕之人，心腸也夠硬。
魏冉心中一苦，正想出言反駁。想了想，又坐回原位，沉默不語。
白起見此，心中一鬆，他就怕魏冉再糾纏下去。領地軍政分離，豈是兒戲！杜如晦作為軍務署長，戰爭時期，擁有絕對的權威。
他召集魏冉參會，不過是一些軍事行動，需要山海城的配合。至於影響軍隊決策？作為知府，就有些逾越了。
領地內，能夠同時影響軍政的，唯有君侯一人。
好在魏冉沒有讓他難做。外界的傳聞，白起又怎麼會沒有耳聞。
傳聞，說他們翁婿二人，一人把持軍隊，一人控制郡城。現在君侯又不在，領地還不是他們翁婿二人說了算。
白起雖然並無此心，也不得不注意一二。
魏冉也是隻老狐狸，白起能聽到的流言，他更是門兒清。正是有此考慮，他才突然放棄跟杜如晦爭辯。
至於山海城的損失，就只能由他來做工作了。
“請杜署長放心，行政署和內政署會做好百姓的安撫工作。”范仲淹代表文官集團表態，支援軍方的決策。
杜如晦點點頭。
接下來，就是商議軍隊調動的事情。僅憑第二師團和城衛師團，守住問題不大，可要擊退，甚至是擊潰敵軍，就顯得力有不逮。
君侯雖然沒有明確表態，但是白起揣測，君侯是想借此一戰，徹底平定廉州盆地，為領地的對外擴張，創造有利條件。
因此，就必須抽調其他師團，增援山海城。
第三師團不用說，被斷刃縣牽制，暫時無法抽身。第一師團肯定要調動，西部的防禦，可以暫時移交給各城防部隊。
問題的關鍵，是要不要調動第四師團。
第四師團的組建，一直是山海城的秘密。無論是草原的探子，還是斷刃縣的密探，絕無可能知道第四師團的存在。
他們只知道，木蘭城擁有一支規模較大的城防部隊。因此，草原聯軍安排了八千大軍監視木蘭城。
第四師團已經基本完成換裝，戰鬥力提升了一個檔次。草原大軍對木蘭城的守衛力量，還停留在城衛旅時期。
這，就是最大的變數。
跟杜如晦簡單商議之後，白起決定打好這張牌，暫時不調動第四師團，讓第四師團暫時按兵不動。
最後一個問題，就是北海艦隊要不要參戰。
從崖州返回的北海艦隊，因為造船廠建造的樓船還沒
