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半年的輪訓，領地基礎政務人員基本上都在西南大學堂接受過培訓，培訓週期從一個月到三個月不等。
明年開始，西南大學堂的招生物件，就將面向各府縣私塾或者學堂推薦的優秀學生，以及從社會招生。
政務系統的在職官員，將不再被列入西南大學堂招生範圍。
西南大學堂的學制，也將正式確立為一年和半年兩種學制。一年學制，針對的是私塾或者學堂推薦的學生；半年學制，針對的是社會招生。
不論是哪一種學制，只有學成期滿，並且透過學院嚴格的考核之後，才能順利地從西南大學堂畢業。
至此，西南大學堂的運作，徹底走向正軌。
因為正好遇到領地架構大調整，官員調動頻繁。一年一度的政務系統考核，行政署長范仲淹採取冷處理的辦法。
除了一些行為惡劣的官員被解除公職，剩下的都移交各地府衙處理。
臨近月底，天海路提前竣工。
天海路的竣工，徹底打通天風城和山海城之間的聯絡通道，標誌著西部區域真正融入山海領體系。
西部的流寇，在城西大營的連番圍剿之下，已經基本被肅清，為該區域的發展，提供了一個安全可靠的保障。
藉此機會，歐陽朔正式啟動西部大開發戰略。
廉州侯府負責統籌，山海府和天風府負責具體的執行，計劃在天海路沿線，建設數以百計的農業定居點。
新增的流民，大部分都被安置到這些定居點。
定居點的任務也很明確，就是開墾農田，種植桑麻。
西部廣袤的土地，不能被荒廢，除了保留山丘、樹林以及其他特殊地段，剩下的要全部開墾出來。
根據土地條件，或是種植水稻、土豆、玉米等農作物，或是建設果園、茶園，或是種植桑樹、棉花......
總而言之，就是要大力發展農業。
雖然自領地建成始，歐陽朔就一直在強調刺激手工業和工商業的發展，以此啟用領地經濟；但是歐陽朔並沒有頭腦發熱，他始終清醒地認識到，在古代社會，農業才是立國之本，永遠排在各行各業的首位。
廉州郡得天獨厚的地理位置和自然環境，決定了它是一個完美的大後方。
根據歐陽朔的規劃，未來的廉州郡，除了作為領地大本營，還將成為領地的農牧業基地，為領地提供源源不斷的糧食及其他農副產品，支撐領地的對外軍事擴張，提供最強有力的後勤保障。
歐陽朔大手一揮，財政署、農業司以及戶籍司就忙得暈頭轉向。
好在有諸位農業專家的協助，一切都還忙而不亂。
真要實施西部大開發戰略，可不是一件簡單的事情。
首要一條，就是鉅額的財政撥款。不論是採購農具、種子、耕牛等物資，還是興修水利設施，每一項都是大筆資金的投入。
除了資金的扶持，還有就是農業技術的革新，包括耕犁、水車、育苗等一系列措施，以此保證農產品產量的提高。
當然，最重要的還是農業規劃，哪些區域適合種植水稻、哪些區域適合種植棉花、哪些區域適合種植桑樹，都有講究，馬虎不得。
現在的領地事物，早已不是歐陽朔一人能夠搞定的，他本事再大，也無法完成上述工作，只能藉助諸位官員和專家學者的力量。
頂多，他也就起個居中協調的作用。
歐陽朔指點江山，親自安排領地規劃的時代，早已一去不復返。
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西部大開發戰略的實施，將帶動一些列產業升級。藉此機會，領地桑園的種植面積，將呈現爆發式的增長。
歐陽朔順勢而為，將由財政署產業司主管的彩蠶養殖下放給地方府縣。具體的協調工作，則交由紡織協會負責。
不僅如此，無論是商會還是個體戶，都可以進行彩蠶養殖。
聽聞侯府要放開彩蠶養殖的門檻，各大商會的負責人是欣喜若狂，當即表態，將投入鉅額資金，在西部區域租賃土地，種桑養蠶。
作為成功的商人，他們太清楚彩色絲綢的利潤。
天下沒有白吃的午餐。
商會要想獲取彩蠶養殖技術，就必須支付給財政署一大筆的技術轉讓費用。同時，他們還必須承諾，不允許將技術洩露給第三方。
雙方經過幾輪洽商，最終將技術轉讓費用確定為5000金幣。
如此一
