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有百萬之眾，但還在進軍中，如果兵力集中起來，晉軍將難以抵禦。現在情況不同，應趁秦軍沒能全部抵達的時機，迅速發動進攻，只要能擊敗其前鋒部隊，挫其銳氣，就能擊破秦百萬大軍。”
謝石本打算固守，把苻堅給耗走，在朱序的勸說下決定主動出擊。
淝水被選為兩支大軍的決戰之地。
苻堅大軍集結在淝水西岸，和晉軍隔河對陣。當時苻堅軍中，苻融軍團共有二十五萬人，苻堅從項城又帶來了八千騎兵。
但是苻融又派出三萬部隊前往荊州，此外在洛澗又損失了一些兵馬，又留下一些軍隊駐守壽春，因此淝水岸邊的前秦軍隊真正只有十五萬。
秦軍精銳是氐人士卒，集中在苻融指揮的中軍。此外大軍中更有諸多漢人、鮮卑人、羌人以及烏桓人，他們對氐人建立的前秦沒什麼忠心，是畏威而來。
種族上的紛雜增加了編制的複雜性，指揮起來更加困難。光是語言就是一個問題，各族語言不同，苻融的命令要先翻譯成不同的語言才能下達。
十五萬人來自五花八門的種族，又沒受過正規訓練，如今在淝水西岸擠在一起，即便神仙做他們指揮官，只怕也很難排程自如。
雙方沿淝水嚴陣以待，一時都倒沒什麼舉動。
彼時，苻堅與苻融登上壽陽城樓，望見對面的晉軍部陣齊整，將士精銳，又北望八公山上草木，皆類人形。
苻堅對苻融說道：“此亦勁敵也，何謂少乎！”憂然有懼色。
這便是成語“草木皆兵”的出處，說明在洛澗大敗之後，苻堅已經由輕敵變為怕敵，變得信心不足。
就在此時，苻堅收到謝玄寫的一封信，信中說道：“君懸軍深入，置陣逼水，此持久之計，豈欲戰者乎？若小退師，令將士周旋，僕從與君公緩轡而觀之，不亦美乎？”
謝玄的打算是儘快決戰，按照計劃，他將率領八千精銳渡河作戰。如果形勢順利，後續主力就渡河發動大規模攻擊。如果失利，也可有主力做接應。
對謝玄的要求，前秦軍中有很大分歧，大家多半認為這裡有問題，應該嚴辭拒絕後撤，但是苻堅和苻融卻認為：“等晉軍渡河到一半的時候，讓騎兵向他們發動衝鋒，哪有不大獲全勝的道理？”
因此，苻堅下令軍隊後撤。
苻堅的想法看上去並沒有錯，秦軍以逸待勞，用騎兵來對付渡河晉軍，在戰術佔有很大優勢。
但是苻堅忽略了一點，他有沒有能力讓自己的軍隊秩序井然後撤？苻堅只考慮了對岸的敵人，而沒有認識到身邊的十五萬人，可能是更危險的敵人。
後撤指令下達了，一場大混亂隨即爆發。
我們不妨設想一下，一個普通秦軍士兵在這場撤退中會有什麼感受。
他處身十五萬人之間，放眼望去，四面八方都是密密麻麻的人海。他一直生活在北方，原本做夢也想不到會到這個叫淝水的地方來。
他知道馬上就要爆發一場血戰，很可能會戰死在這個陌生的地方。對岸的晉軍到底有多厲害，他沒有把握。
但是不久前發生的洛澗之戰，聽說自己這邊死了很多人。
想起這些，當然會讓他高度緊張，而周圍人口密度偏又如此之大，這不但不會緩解他的壓力，只會弄得他更緊張。
恐懼在人與人之間是可以互相傳遞、互相加強的。
有些軍官的話他可能聽不懂，即便隊長和他操同一語言，他可以聽的懂，也很難理解。軍官說：“大家應該後撤五百米，好讓晉軍渡河，然後返回身來對晉軍作戰，把他們趕到河裡去。”
這個說法對他過於複雜，再說軍官未必真正給他說那麼詳細，他所知道的就是長官讓他後撤，到底為什麼後撤他並不清楚。
好，大家轉回頭走路。
他們知道晉軍就在背後，隨時可能向自己衝鋒，這種想法自然會讓他們覺得危險。可以想像，他們中某些人很容易加快步伐。
越想身後有好些晉軍，可能就走的越快。
他還有老婆孩子呢，可不敢隨便死了。他們一走的快，周圍的人也就不由自主的跟著走快。而眼看到周圍的人越走越快，大家心裡自然也越來越恐懼。
這是一個糟糕的正反饋，如果任由其發展，結局一定是大家集體奔跑。按理說應該有外力來打斷這個正反饋，這個外力就是統兵將領。
但是面對如此紛雜的編制，如此龐大的人員，軍中將領也很難應對，當時沒有什麼像樣的通訊
