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也。有一次國務會議，內務朱總長（啟鈐）、司法章總長（宗祥）提議，謂外間有籌安會之設，發起者都是名流，昌言中國應改君主立憲政體，實屬淆惑人心，且與現行刑法牴觸，應如何處置？總統說，應由兩總長警告該會主持人，只應在學理上討論，若出了範圍即為觸犯現行法，應加以制止，其言很冠冕。詎兩總長去告楊晳子，楊說，這是奉命而行，若要制止，請問芸臺（項城長子）。兩總長碰了釘子無言可答，只好相對無言而別。六人中有嚴又陵列名，都覺詫異。嚴氏向以學者聞於世，從未預政事，何以此次列名發起？後知嚴氏被楊晳子勸說幾次，請其列名發起，嚴氏拒不允，後晳子竟不得同意將嚴名列入為發起人。並函告嚴氏，謂極峰授意，非借重大名不可，有方尊命乞宥等語。嚴氏得函，啼笑皆非，又不便宣告，只好以消極抵制，不否認亦不到會。嚴氏為人傾佩之學者，故雖列名，人以為強逼，故多諒之。至其他諸人，都是攀龍附鳳之徒，惟劉師培有文名，但是書呆子，不足輕重。從此籌安會大張旗鼓，討論國體，昌言改制，無復顧忌。薛大可主辦之某報，鼓吹尤力，無人再敢反對矣。其時項城擬派餘以親善專使名義，赴日本訪問，為國會反對，未獲成行。時章仲和為駐日公使，日政府已表歡迎，忽聞國會反對，頗為詫異。後改派熊希齡，日本不同意，改使汪大燮前往，遂聘阪谷芳郎為顧問而回。此舉餘頗感謝國會之反對，未獲成行，設若使日成行，必更將無中生有，為我大造其謠言也。後肅政使忽提出兩大參案，一是對熊秉三（希齡），一是對梁燕孫（士詒）。據傳說，因熊梁二人，對帝制運動，貌為贊成，退有違言，且時加誹謗。項城以熊恃有研究系作後援，梁更有交通系，恐造言生事，有所顧忌。遂由肅政使提出彈劾案，對熊則以任內有貪汙嫌疑，涉及熱河都統任內，故宮遺失寶物，陝西探勘油礦，浪費鉅款，一無所得，報告推說美國礦師謂不值開採，顯有疑竇等情。對梁則指鐵路購料，濫用私人，把持路政，特別會計，皆為便利私圖等情。先令財政次長張弧、交通次長葉恭綽停職，聽候查辦。以張氏親熊，葉為梁黨，蓋間接對熊梁二人示以威脅，一時雷厲風行，大有政海掀起風波之勢。熊即出京，梁則屈服。梁恐事情擴大，難於收拾，託由楊杏城向項城疏通，願自告奮勇，交通系要人加入籌安會，贊助帝制運動，一場風暴，遂頓時雨過天青，兩次長亦復職。而當時質問籌安會之朱總長，反為帝制運動之急先鋒。帝制運動中，添了一支有力的主力軍了。當帝制高唱入雲之時，日本代使小幡酉吉、英使朱爾典、俄使庫朋斯基同時見陸外長。由小幡發言說，恢復帝制一舉，默察中國現狀，恐有危險發生。當此歐戰方亟，關於東亞者務宜慎重將事，願袁總統顧念大局，保持現狀，將改變國體計劃從緩實行。陸外長答以我信政府實力能控制全域性，無庸顧慮。隔了一時，又由三國公使，加上法使康悌、意使華蕾，又來見陸外長，仍由日使發言，謂中國政府曾申明對於恢復帝制，不急遽從事，且允擔保境內治安，以後日本及其他四國，對於中國決取監視態度。陸外長以日使出言，近於恫嚇，遂毅然答稱，深望各國尊重中國主權（以上參考《陸徵祥傳》）。
未幾徐東海稱病辭職赴天津，以陸外長子興兼攝國務卿。在國務會議宣佈頒授勳位名單，人名不能記憶，惟記子興授勳二位，餘授勳三位。又封各省將軍巡按使爵位，將軍封公爵者很少，封侯者多，巡按封侯者亦少，封伯爵者為多。記得陸榮廷、馮國璋均封公爵，惟龍濟光封郡王。後議及京中各部院封爵事，陸子興建議，京內各部院封爵事可從緩再辦，遂決議。
又設大典籌備處，以朱桂莘、楊杏城為正副會長，以郭世五為庶務丞。各省代表既已簽名贊成帝制，更進一層由各省代表投票表決國體，假借民意可謂盡其所能。大典籌備處大權操於郭世五，一切御用服裝等類均由郭世五獨具匠心。又在太和殿裝置暖氣裝置，以備明年元旦登極之用。萬事皆備，只待宣佈。內長朱桂莘於國務會議，以蒙古王公來京很久，不宜令他們久候，應請宣佈登極日期，以慰他們渴望。項城總以外交方面不宜操切從事，尚無表示。
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