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拗不過馮嘯辰的花言巧語，羅翔飛最終還是答應把馮嘯辰的方案提交給經委領導去定奪。其實，馮嘯辰的這個主意也不算是特別離經叛道，社科院、央行等部門已經有一些學者提出了發行國際債券以籌集國內建設所需資金的建議，而且據說這些建議還得到了一部分高層領導的認同。
時下各行各業都在提倡解放思想、開通腦筋，領導們不怕下屬的腦洞開得太大，只擔心他們太過保守。馮嘯辰提出來的這個建議，即便不能得到經委領導的批准，至少也不會受到批評，沒準還會被視為一種大膽的創新，只是時機不夠成熟而已。
到國外發行債券是一件大事，領導們當然不可能馬上作出決定，而是需要再研究研究，沒準還要向更上級的領導請示才行。不過，有關大化肥會戰的意見，卻已經批覆下來了。經委、機械部、化工部、機械進出口總公司等部門與幾個省區的主管部門一道，組織了一個談判團隊，開始與日方就引進五套大化肥裝置的事宜進行磋商，其中主要的基調基本上是依據馮嘯辰他們在日本時與日方商定的結果。
按照協議，中國將以整體打包的方式，向日本的四家化工裝置企業採購五套大化肥裝置，日方則需要在提供裝置的同時，向中方讓渡全部製造技術。每套裝置都約定了國產化的比例，要由日方將這部分裝置分包給中國企業進行製造，日方在此過程中要提供技術指導，並對裝置的質量負責。
根據重灌辦的意見，產品設計和安裝的環節也被納入到日方需要讓渡的技術範疇之內，中方將派出人員參與設計工作，最終的裝置安裝將有中方的安裝隊伍參加。
日方在談判中自然也留了不少後手，例如有關壓縮機組低溫材料的冶煉工藝，便被排除在所讓渡的技術之外了。照日方的說法，他們也只是從鋼鐵廠採購這類鋼材，中方如果有意自己製造壓縮機組，同樣可以與日本的鋼鐵廠洽談採購事宜，這就不是化工裝置協會能夠管得了的事情了。
在進行引進談判的同時，國內的裝置招標也在轟轟烈烈地展開。日方分包給中國企業製造的那部分裝置，是由機械部和化工部承接的，他們將把這些任務再移交給國內的化工裝置企業。至於哪些企業能夠獲得這些任務，那就需要看各自的努力和給出的承諾了。
“什麼，籤保證書？”
在經委的大會議室裡，前來參加裝置招標說明會的企業代表們聽完羅翔飛以重灌辦名義所提出的要求，一下子就炸鍋了。
正如馮嘯辰在日本的時候向鄧宗白提出來的，重灌辦要求所有承接分包任務的企業必須要簽訂保證書，承諾在指定的時間內提供出符合日方質量標準的產品，並接受日方的檢驗。如果檢驗結果顯示這些企業提供的產品質量達不到要求，或者時間上無法保證，就要承擔相應的罰款，甚至有可能拿不到貨款，使前期投入的材料、工時等打了水漂。
“這個要求太苛刻了！”
北方化工機械廠的廠長程元定第一個跳起來抗議了。他可不在乎羅翔飛是重灌辦的副主任，按級別算，程元定自己也是正局級幹部，與羅翔飛是平起平坐的。像這種大型企業的領導，與部委的關係一向都是非常密切的。從部委那裡能夠拿到好處的時候，他們會顯得非常乖巧與溫和，對部委官員百般奉迎。而如果遇到利益衝突，他們就會立即變臉，完全不拿部委裡的司局長當一盤菜。
“羅主任，我不是故意跟經委領導唱反調，從來沒有這樣的事情，哪有一切都聽日本人安排的道理？萬一我們的產品提交過去，他們故意找茬，非說我們的產品不合格，難道重灌辦就不給我們錢了？”程元定質問道。
羅翔飛對於可能出現的情況早有準備，面對著程元定的挑釁，他端坐在會議主持人的位置上，面不改色，平靜地說道：“程廠長，你怎麼就知道你們的產品會不合格呢？”
“我只是打個比方嘛。”程元定道，“我是說日本人故意找茬，明明是合格的產品，非要說不合格。他們又是總包方，說話有份量，那時候我們不是渾身是嘴也說不清了嗎？”
“這是不可能的。”羅翔飛道，“在任務發放的時候，我們就會說明所有的質量要求。只要你們達到了要求，人家怎麼可能找出茬來？如果他們真是故意找茬，上級主管部門怎麼可能聽他們的一面之詞？”
程元定道：“那可未必，現在崇洋媚外的人多得很，人家外國人放個屁都是香的，萬一……”
說到這裡，他撇了撇嘴，顯出諱莫如深的樣子。其實他也是不便再說下去了，這種自由心證的話，只
